Промышленные комплексы. Особенности, проблемы и перспективы их развития

Лекция ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ

К производственным отраслям относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство. Ведущей отраслью экономики является про­мышленность. Связи промышленности с другими отраслями экономики многосторонни. Это необходимо учитывать при прогнозировании и планировании развития отрасли.

Сельскохозяйственное производство является центральным звеном агропромышленного комплекса (АПК), главной задачей которого явля­ется обеспечение населения продовольствием.

Строительство — основа строительного комплекса, особенностями которого являются длительный период производства продукции и боль­шие затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Это тре­бует осуществления многовариантных расчетов и выбора вариантов строительства, обеспечивающих ускорение отдачи от вложенных средств.

Промышленные комплексы. Особенности, проблемы и перспективы их развития

В Республике Беларусь функционируют машиностроительный, топ­ливно-энергетический, металлургический, лесопромышленный, хими­ческий и нефтехимический, потребительский комплексы. Одним из наи­более мощных, развитых и полноценных до 90-х гг. был машинострои­тельный комплекс. Однако в связи с распадом СССР условия его функци­онирования резко усложнились. Значительно снизился объем выпуска продукции из-за ограниченности собственной сырьевой и энергетиче­ской базы, высокой степени зависимости от поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран СНГ, постоянного роста цен на них, снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции и сокраще­ния рынков сбыта. Все это обусловило необходимость выработки новых подходов к развитию промышленности.

Основными целями промышленной политики в переходный период являются реструктуризация приоритетных отраслей и повышение кон­курентоспособности выпускаемой продукции. Особое внимание при этом предусматривается уделять модернизации наукоемкого сектора промыш­ленности, экспортно ориентированным отраслям и импортозамещаю­щим производствам, созданию и развитию производств, основанных на прогрессивных технологиях.

Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства

Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.

На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков, прогнозируется спрос на промышленную продук­цию. Формируется объем и структура промышленного производства, ис­ходя из спроса.

На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.

Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потреб­ностей в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе.

На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей про­изводства и обеспечения производственными ресурсами. Обосновывает­ся и устанавливается заказ на поставку важнейших видов продукции для государственных нужд.

Из наиболее распространенных методов прогнозирования спроса на промышленную продукцию следует выделить методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирования — многофакторные модели.

Для прогнозирования спроса и объема производства конкретных видов продукции хорошие результаты дает метод "Дельфи". Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида продукции по годам, которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних интервалов. За основу принимается вариант выпуска продукции, которому отдастся предпочтение большинством экспертов.

При прогнозировании потребности в предметах труда (сырье, мате­риалах, топливно-энергетических ресурсах) широко используется норма­тивный метод.

Наиболее прогрессивными методами определения потребности в пред­метах труда являются методы оптимизации. Потребности в сырьевых ре­сурсах рассчитываются на оптимальный вариант выпуска продукции с учетом рационального их использования.

Потребности в средствах труда (оборудовании, машинах, механиз­мах) определяются по следующим направлениям их применения: для вновь вводимых и реконструируемых объектов; на замену изношенного оборудования; для ремонтных и научно-исследовательских работ; на комплектование продукции машиностроения; для продажи населению и пр. Основой определения потребности в оборудовании, машинах и меха­низмах является проектно-сметная документация.

На структуру и объем выпуска промышленной продукции, кроме спроса, существенное влияние оказывают цены на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы, готовую продукцию, наличие производственных мощностей, обеспеченность ресурсами, развитие НТП.

На макроуровне планирование структуры и объема промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию меж­отраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имею­щимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции.

На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей (мощностей). Необходимо осуществлять прогнозирование спроса на продукцию с учетом жизненного цикла товара, особенностей его стадий.

Предприятия должны выявлять товары, вступающие в стадию спада, путем своевременного анализа показателей их сбыта, доли на рынке, уровня издержек и рентабельности.

При принятии решения по объему и структуре выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям важное значение имеет определение производственных возможностей (мощностей).

Под производственной мощностью понимается максимально возможный выпуск продукции при установленном режиме работы оборудования, действующей технологии и рациональной организации производства и труда. Производственная мощность (М_п) рассчитывается по веду­щему оборудованию по формуле

M_a=NgT,

где N—количество одноименного ведущего оборудования; g — норма произво­дительности оборудования в единицу времени, час / см., сут.; Т — время работы оборудования в течение планового периода, количество часов, смен, суток.

Для обоснования выпуска продукции производственными мощнос­тями разрабатываются балансы, в которых отражаются мощности на на­чало планового периода, прирост и выбытие мощности, мощность на ко­нец периода, среднегодовая мощность, выпуск продукции, коэффициент использования мощности.

Среднегодовая мощность определяется путем суммирования мощности на начало периода, среднегодовой вводимой мощности и вычитания среднегодовой выбывающей мощности. Среднегодовой ввод (выбытие) мощности определяется путем деления размера вводимой (выбывающей) мощности в течение года на 12 и умножения получаемого результата на число полных месяцев, остающихся до конца года с момента ввода (вы­бытия) мощности.

При расчетах ввода в действие производственных мощностей на пер­спективу среднегодовой ввод (выбытие) мощности принимается в разме­ре не менее 35 % намеченного ввода (выбытия) мощности за год.

Если действующие мощности не обеспечивают плановый выпуск продукции, то определяется необходимый ввод в действие дополнитель­ных мощностей. Расчет производится по формуле

∆М = Q_{n -} Qв_{u /} Кс.в * Кос

где ∆М — ввод в действие дополнительных производственных мощностей; Q_n — планируемый объем производства продукции с учетом спроса; Q_в — возмож­ный выпуск продукции с производственных мощностей, которые будут действовать в плановом периоде; Кос — коэффициент освоения мощности; Кс.в. — коэффициент, характеризующий сроки ввода в действие производственных мощностей.

В процессе обоснования объемов производства сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами разрабатываются материальные балан­сы. С их помощью осуществляется увязка потребностей с ресурсами. В случае их несоответствия изыскиваются источники увеличения ресурсов, уточняется импорт ресурсов, вносятся коррективы в планы производства.

3. Агропромышленный комплекс, его состав и особенности. Аграрная политика. Прогнозирование и планирование развития АПК и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшим межот­раслевым комплексом. Он создан для обеспечения населения продовольствием и входит в число основных приоритетов экономики. АПК представляет собой сложную биоэкономическую производственную систему.

Формирование АПК базируется на агропромышленной интеграции. АПК включает в себя три сферы: первая — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также заня­тые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства; вторая — сельское и лесное хозяйство; третья — отрасли, занятые дове­дением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, пе­реработка, хранение, транспортировка, реализация).

Характерными особенностями сельскохозяйственного производства являются: многообразие форм собственности; универсальность земли как основного средства производства; сезонность сельскохозяйственно­го производства; влияние природно-климатических условий, формиро­вание фондов воспроизводства за счет собственной продукции (семена, корма, скот и т.д.) Эти особенности необходимо учитывать при прогно­зировании производства продукции и планировании поставок (закупок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Большую роль в развитии АПК играет обоснованная аграрная политика, которая предполагает проведение аграрной реформы, совершенствование ценообразования, налогообложения, кредитования, инвестирования, формирование государственных запасов сельскохозяйственных продуктов, создание правовых и финансово-экономических условий для развития фермерских и крестьянских хозяйств.

Главной задачей прогнозирования и планирования развития АПК яв­ляются максимизация объема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре пот­ребностей в ней. Прогнозирование и планирование развития АПК осущес­твляются по подкомплексам, которые определены, исходя из технологи­ческой взаимосвязи по производству конечной продукции. Выделены следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный и др.

В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методы: экстраполяции, нормативный, балан­совый и программно-целевой. По каждому подкомплексу разрабатывают­ся балансы основных видов сельскохозяйственной продукции. По зерно-продуктовому подкомплексу разрабатывается баланс зерна, по молочно­му — баланс молока и т.д. Схема балансов имеет некоторые различия по отдельным видам продукции, однако общий принцип их разработки и по­зиций баланса схожи. В качестве примера приведем баланс зерна.

Баланс зерна на	год, тыс. т
Ресурс	Кол-	Распределение	Кол-
	во		во
1. Остатки на начало года		1. Рыночный фонд муки, крупы
2. Производство		2. Семена
В том числе:		3. Фураж
-сельскохозяйственные предприятия		4. Промышленная переработка
-хозяйства населения (включая		5. Экспорт
фермерские)		6. Прочие нужды
3. Импорт		7. Отходы и потери
4. Разбронированные резервы		8. Пополнение госрезервов
		9. Остатки на конец года
Всего		Всего

Прогнозные и плановые расчеты объемных показателей в сельском хозяйстве осуществляются по отраслям растениеводства и животновод­ства.

При определении прогнозируемого объема производства продукции растениеводства особая значимость придается определению размера по­севных площадей и урожайности. Уровень урожайности сельскохозяй­ственных культур определяется, исходя из среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увеличению. Учитываются изменение норм внесения удобрений, внедре­ние интенсивных технологий выращивания культур, использование но­вых высокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных работ, внедрение мероприятий по борьбе с потерями.

Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий. Прогнозируемый объем производства продукции животноводства зависит от поголовья скота и птицы и его продуктивности.

Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом показателей: средняя живая масса одной головы скота, реализуемого на мясо; средне­годовой прирост маессы скота на откорме и выращивании; среднегодо­вой удой молока на одну корову; средний настриг шерсти на одну овцу; среднегодовая яйценоскость одной курицы-несушки. Прогнозирование продуктивности скота и птицы осуществляется в зависимости от уровня кормления, структуры рациона (состава кормов по видам), породности скота, условий его содержания, системы воспроизводства стада.

Поголовье скота и птицы на начальных этапах прогнозирования рас­считывается с применением методов экстраполяции. На последующих этапах разработки плана-прогноза поголовье определяется на основе проектировок хозяйств, которые производят балансовые расчеты дви­жения поголовья скота и продукции выращивания.

Для производства продукции животноводства большое значение имеет наличие кормовой базы. Поэтому разрабатываются планы-прогнозы кормопроизводства.

Рассчитываются потребности в кормах, определяются источники их покрытия и осуществляется их увязка с помощью кормового баланса. Объем и ассортимент поставок для государственных нужд важнейших видов сельскохозяйственной продукции определяются, исходя из потребности и необходимости гарантированного продоволь­ственного обеспечения населения республики, а также производствен­ных возможностей хозяйств.

При прогнозировании развития АПК делаются прогнозные расчеты развития материально-технической базы АПК по следующим направле­ниям: комплексная механизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перераба­тывающей промышленности.

5. Прогнозирование и планирование развития строительного комплекса

Строительный комплекс обеспечивает воспроизводство основных фондов. Основа данного комплекса — строительство, отрасль, непосред­ственно создающая строительную продукцию.

Длительность строительного цикла вызывает необходимость перехо­да из одного периода в другой значительных размеров незавершенного строительства, что оказывает существенное влияние на величину капи­тальных вложений.

Прогнозирование и планирование строительного комплекса предпо­лагает: проведение прогнозных расчетов объема строительства по отрас­лям материального производства и непроизводственной сферы; опреде­ление потребности в строительных материалах, оборудовании, рабочей силе, их балансовой увязке с ресурсами; обоснование мощностями строи­тельно-монтажных организаций.

Главным показателем строительного комплекса является ввод в дей­ствие производственных мощностей и объектов. По важнейшим объек­там устанавливается государственный заказ на ввод их в действие. Опре­деляется общий объем инвестиций для его выполнения и утверждаются лимиты государственных централизованных капитальных вложений. Рас­считывается объем подрядных строительно-монтажных работ, который является основой для заключения договоров подряда строительными ор­ганизациями.

В процессе разработки прогнозов на начальном этапе определяется спрос на услуги строительства, исходя из заказов, которые формируются на основе отбора эффективных инвестиционных проектов с учетом их обеспечения финансовыми ресурсами. Размещение заказов осуществляется путем проведения подрядных торгов (тендеров).

На следующем этапе осуществляется обоснование объема строительства материально-техническими (строительными материалами и оборудованием) и трудовыми ресурсами. Этот этап связан с разработкой балансов строительных материалов, оборудования, рабочей силы.

При обосновании объема строительства мощностями строительных организаций рассчитывается потребная производственная мощность, ис­ходя из объема, характера и структуры работ, намечаемых к выполнению в плановом периоде. Она сравнивается с наличной производственной мощностью. Разница между потребными и наличными мощностями сви­детельствует о недостатке или недоиспользовании мощностей в плановом периоде. Разрабатывается баланс соответствующих видов машин и оборудования, на основе которого определяется обеспеченность ими строительно-монтажных организаций.

Количество машин, необходимых для выполнения намечаемых ра­бот, определяется по формуле

_{N = Qобщая} * d / 100 * g_эг

где N — потребность в конкретных машинах, механизмах;Q_ОБЩАЯ — общий объем определенного вида работ в физических измерителях, м³, т и др.; d — удельный вес объема работ, выполняемого данным видом машин, %; g_эг — годовая эк­сплуатационная производительность машин.

Потребность в машинах может быть определена также укрупненным методом по нормам их потребностей на 1 млн р. строительно-монтажных работ (СМР).