Тематика рефератов

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Учебное пособие

Тюмень 2009

УДК 651

ББК 65.050.2

Рецензенты:

кандидат технических наук, доцент Варнакова Е.В.

кандидат юридических наук, доцент Поляков И.Ю.

Шуликов С.А.

Делопроизводство: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 – Юриспруденция. Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2009. – 198 с.

Настоящее учебное пособие предназначено для методического обеспечения семинарских и практических занятий по делопроизводству. В пособии содержатся теоретические вопросы по каждой теме, планы изучения дисциплины (очная и заочная форма обучения), рекомендуемые нормативные правовые документы и литература, методические рекомендации, акцентирующие внимание на основных моментах темы, вопросы и задания для самостоятельной работы. По итогам изучения дисциплины предложены итоговые тесты для самопроверки.

Пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения, обучающихся по специальности 030501 – Юриспруденция.

УДК 651

ББК 65.050.2

© Шуликов С.А., 2009.

© Тюменский филиал Академии права и управления, 2009.

Введение

Предлагаемое учебное пособие основано на изучении и обобщении существующей работы с документами и ведения делопроизводства в различных учреждениях государственных и негосударственных форм собственности с учетом нового государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации» (требования к оформлению документов), который введен в действие с 1 июля 2003г. и Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Росархива от 27.12.2000 №68 (зарегистрировано в Министерстве Юстиции РФ 26.12.2000г., регистрационный № 2508).

Учебное пособие включает: программу дисциплины, планы семинарских и практических занятий, тесты для самоконтроля, словарь терминов, понятий и определений.

Помимо этого в пособие «Делопроизводство» включен практикум, призванный помочь сформировать у студентов (в первую очередь заочной формы обучения) навыки, необходимые в профессиональной деятельности.

Пояснительная записка

Программа определяет содержание и структуру учебной дисциплины «Делопроизводство», изучаемой студентами очной и заочной форм обучения специальности 030501 «Юриспруденция».

Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденным заместителем Министра образования Российской Федерации от 27.03.2000, номер государственной регистрации 260.

Целевое назначение дисциплины – дать теоретические знания о роли документа и информации в управленческом процессе, его развитии, системах документации, а также сформировать навыки составления и оформления основных управленческих документов.

Основные задачи дисциплины:

1. Формирование у студентов представлений о сущности, значении и основных правилах документационного обеспечения управления.

2. Формирование у студентов знаний, умений и навыков в составлении и оформлении основных управленческих документов (организационно-распорядительных и информационно-справочных документов), документировании деятельности коллегиальных органов.

3. Приобретение студентами умений и навыков использования информационных технологий для оптимизации документооборота в их будущей профессиональной деятельности.

Организационно-методические указания:

Изучение дисциплины рассчитано на 180 часов. Для студентов обучающихся по очной форме обучения предполагается 90 часов аудиторных занятий (лекции - 30 часов, семинарские и практические занятия – 60 часов) и 90 часов отводится на самостоятельную работу студентов.

Для студентов обучающихся по заочной форме обучения отводится 18 часов аудиторных занятий (лекции – 8 часов, практические занятия – 10 часов) и 162 часа отводится на самостоятельную работу. Изучение дисциплины осуществляется студентами очной формы обучения на 2-м курсе, заочной формы обучения – на 3-ем курсе. Завершающим этапом изучения дисциплины является экзамен.

Перечень тем дисциплины указан в тематическом плане. Перечень вопросов, рассматриваемых по каждой теме, содержится в основной части программы. В программе также содержится список литературы (основной и дополнительный), использование которой обеспечит успешное освоение учебной дисциплины. В целях выработки и формировании у студентов практических навыков, необходимых в профессиональной деятельности, разработан практикум по изучаемой дисциплине.

Распределение учебного времени по темам и видам занятий для аудиторного и самостоятельного изучения тем студентами, а также перечень вопросов для подготовки к экзамену и тематика рефератов указаны в приложениях к программе.

По окончанию программы изучения дисциплины студенты должны иметь представление:

- о государственном регулировании делопроизводства;

- об основных понятиях и определениях предмета и его задачах;

- о роли документа и информации в управленческом процессе;

- об организации службы делопроизводства, технологии работы с документами, хранении документов и подготовке их к сдаче в архив;

- об особенностях и проблемах информатизации и переходе в профессиональной деятельности на бумажную технологию;

знать:

- специфику и виды профессионально-значимой информации, источники получения такой информации;

- способы и формы документирования, классификацию документов, принципы документирования, методы составления документа;

- организацию работы с документами;

- организацию работы с обращениями граждан;

- основные направления рационализации документационного обеспечения управления (технологии, автоматизация);

уметь:

- составлять и оформлять служебные документы;

-использовать в профессиональной деятельности средства современных информационных и коммуникационных технологий;

иметь навыки:

- обобщения и анализа информации;

- использования информационных технологий в профессиональной деятельности.

Основная задача профессорско-преподавательского состава – формирование у студентов практических навыков составления и оформления служебной документации, современных представлений о возможностях и преимуществах информатизации и компьютеризации в документационном обеспечении управления, приобретения ими практических умений и навыков использования компьютерной техники и информационных технологий для оптимизации их будущей профессиональной деятельности и эффективного решения возникающих задач.

Тематический план

№№ тем

Наименование тем

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

История отечественного делопроизводства. Государственное регулирование делопроизводства в Российской Федерации. Основные требования к оформлению управленческих документов. Документирование организационно-распорядительной деятельности. Документирование информационно-справочных материалов. Современное деловое письмо. Документирование деятельности коллегиальных органов. Организация документооборота. Информационно-поисковая система по документам организации. Контроль за сроками исполнения документов. Оперативное хранение документов. Подготовка документов к последующему хранению и использованию. Организация работы с обращениями граждан.

Содержание дисциплины

Тема 1. История отечественного делопроизводства.

Отечественные традиции в практике составления деловых документов. Этапы развития отечественного делопроизводства. Приказное делопроизводство (ХVI – ХVII вв.). Коллежское делопроизводство (ХVIII в.). Министерское делопроизводство (ХIХ в.). Делопроизводство в советскую эпоху (1917 – 1991 гг.).

Основные понятия о делопроизводстве. Делопроизводство, документирование. Организация работы с документами. Документооборот. Регистрация. Информация. Контроль исполнения документов. Управленческая информация. Документ. Реквизит документа. Официальные документы. Юридическая сила документа. Система документации. Унификация и стандартизация документов.

Тема 2. Государственное регулирование делопроизводства в Российской Федерации.

Правовое регулирование делопроизводства. Нормативно-методическое регулирование делопроизводства.

Тема 3. Основные требования к оформлению управленческих документов.

Основные положения по документированию управленческой деятельности. Унифицированные системы документации. Распорядительные документы: решения, постановления, приказы, распоряжения, указания, поручения, инструкции. Совместные решения. Документы коллегиальных органов. Оперативная связь с вышестоящими и подведомственными организациями, гражданами. Иные документы, издаваемые в организациях на основании уставов, положений и других актов, определяющих их компетенцию. Внутреннее и внешнее согласование. Подписание или утверждение документов. Документы-приложения.

Унификация и стандартизация управленческих документов. Виды документов (документы по общим и административным вопросам; документы по функциям управления). Классификация документов. Требования к оформлению документов. Виды бланков (общий бланк, бланк письма, бланк конкретного вида документа).

Тема 4. Документирование организационно-распорядительной деятельности.

Организационно-правовая документация. Назначение состав организационно-правовой документации. Организационные документы (устав организации или положение о организации, учредительный договор, положения о структурных подразделениях, коллегиальных и совещательных органах учреждения, регламент работы, штатное расписание, договоры, инструкции по отдельным видам деятельности, нуждающихся в регламентации; должностные инструкции работника, правила, памятки и др.). Составление и оформление отдельных видов организационно-правовых документов. Реквизиты организационно-правовых документов.

Назначение и состав распорядительной документации. Основания для издания распорядительных документов. Процедура издания распорядительных документов. Составление и оформление распорядительных документов (постановление, решение, приказ, распоряжение, указание).

Тема 5. Документирование информационно-справочных материалов. Современное деловое письмо.

Значение информационно-справочной документации. Информационно-справочные документы (протоколы заседания; акты; докладные, служебные и объяснительные записки; предложения; справки; акты; переписка и др.).

Требования к составлению и оформлению информационно-справочной документации. Виды деловой переписки и их названия (письмо, телеграмма, телекс, факсограмма (факс), телефонограмма). Роль и значение официального (служебного) письма в современных условиях. Деловые письма в условиях унификации. Правила оформления делового письма (обязательные элементы - реквизиты). Разновидности служебных писем (сопроводительное письмо, письмо – просьба, письмо - ответ, письмо – подтверждение, информационное письмо и др.).

Тема 6. Документирование деятельности коллегиальных органов.

Организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению совещания. Примерный регламент совещания (заседания). Структура доклада и отчета (на совещании, заседания, конференции и т.д.). Структура и цель. Структура и образец. Черновик и работа над ним. Разговор на языке цифр. Требования к составлению протоколов. Реквизиты протоколов. Выписка из протокола.

Тема 7. Организация документооборота.

Понятие «документооборот» и развитие его нормативно-методической регламентации. Объективные и субъективные причины возрастания документооборота. Типовые недостатки организации движения документов. Главное правило организации документооборота.

Характеристики документооборота. Комплекс документов, обеспечивающих информационную поддержку управленческого решения. Оптимизация документооборота. Качественные и количественные характеристики документооборота. Документопоток, обеспечивающий прямую и обратную связь в управлении.

Горизонтальные и вертикальные (восходящие и нисходящие) потоки. Входящий документопоток. Исходящий документопоток. Внутренний документопоток. Количественные характеристики документооборота. Объем документооборота.

Этапы движения и порядок обработки документов. Характеристика операций по работе с документами. Обработка входящих документов. Предварительное рассмотрение документов и направление их на исполнение. Обработка исходящих документов. Обработка внутренних документов.

Тема 8. Информационно-поисковая система по документам организации.

Регистрация документов. Значение и общие правила регистрации документов. Индексирование документов. Регистрационные формы. Организация информационно-справочной работы.

Тема 9. Контроль за сроками исполнения документов.

Цели и задачи контроля. Контроль по существу поставленных вопросов. Контроль за сроками исполнения документов. Сроки исполнения документов.

Ведение контрольных операций в условиях традиционной технологии. Текущий контроль. Итоговый контроль.

Тема 10. Оперативное хранение документов.

Номенклатура дел. Типовая номенклатура дел. Примерная номенклатура дел. Индивидуальная номенклатура дел. Назначение номенклатуры дел. Основные требования к составлению номенклатуры дел. Правила заполнения номенклатуры дел. Количество единиц хранения. Сроки хранения дел. Типовые перечни. Ведомственные перечни. Порядок оформления и удостоверения номенклатуры дел.

Формирование дел. Порядок формирования дел в организации. Формирование дел.

Организация хранения документов.

Тема 11. Подготовка документов к последующему хранению и использованию.

Экспертиза ценности документов в делопроизводстве. Общие положения. Принципы и критерии ценности документов: критерии происхождения; время и место образования; значение содержащейся в них информации; вид документа; повторение информации в других документах; формы удостоверения документа; физическое состояние. Организация проведения экспертизы ценности документов. Порядок проведения и оформления результатов экспертизы ценности документов.

Подготовка документов к передаче в архив организации: оформление дел; составление и оформление описи дел; порядок передачи дел в архив.

Тема 12. Организация работы с обращениями граждан.

Развитие ответственного делопроизводства по работе с обращениями граждан. Классификация обращений граждан. Делопроизводство по обращениям граждан. Технология работы с обращениями граждан. Организация приема граждан. Организация работы с обращениями граждан.

Литература

Основная:

1.Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учебник/ Под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., МИ, ФЭР, 2006. – 560с.

2. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник для вузов / Кузнецов Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др.; Под ред. Т.В. Кузнецовой. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001. – 359с.

3. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технологии работы. Более 120 документов. 2-е изд., перераб. и доп. / В.В. Галахов, И.К. Корнеев и др., под ред. И.К. Корнеева, В.А. Куряева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 456с.

4. Курс делопроизводства. Документационное обеспечение управления: Учебное пособие – 6-е изд., исправ. И доп. – М.: ИНФРА; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2006. – 364с. – (Серия «Высшее образование»).

5. Организация работы с документами: Учебник / Под ред. проф. В.А. Куряева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 592с. – (Серия «Высшее образование»).

Дополнительная:

1.Федеральный закон от 20.12.1995 №24 – ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (в ред. 2003 г.).

2. Федеральный закон от 10.01. 2002 №1 – ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

3. Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 №51 – ФЗ в ред. от 29.07.2004г.).

4. Федеральный закон от 29.07 2004 №98 – ФЗ «О коммерческой тайне».

5. Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 30.12.2001 №197 - ФЗ) в ред. от 27.04.2004.

6. Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13.06.1996 №63 – ФЗ в ред. от 11.03. 2004).

7. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 №28).

8. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ р 6.30 – 2003. М.: «ИПК Издательство стандартов», 2003 (офиц. изд.).

9. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. Приказом Росархива от 27.11.2000 №68).

10. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Росархивом от 06.10.2000).

11. Федеральный закон РФ от 22.10.2004 №125 – ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

12. Нормы времени на работу по документационному обеспечению управления. – М.: Минтруда РФ, 2002.

13. Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документа и службам документационного обеспечения. Введена действие Приказом Главархива СССР, 1991.

14. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

15. Ведение делопроизводства в организации / Методические рекомендации ВНИИДАД ФАС РФ. – М.: ВНИИДАД, 2004.

16. Павлюк Л.В., Воробьев Н.И. Справочник по делопроизводству и основам работы на компьютере с документами. М.; Сиб.: «Издательский торговый Дом Терда», 1997.

17. Кузнецов И.Н. Делопроизводство: Учебно-справочное пособие. –

2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 520с.

18. Делопроизводство: Учебное пособие / В.В. Паневчик. – 3-е изд. – Ин.: Высшая шк., 2004. - 348с.

19. Делопроизводство в органах исполнительной власти. – М.: «Изд-во ПРИОР», 2001. – 224с.

20. Организационно-распорядительная документация. / Архипов В.А., Марков И.П., Соколова А.Н. – М.: Издательство стандартов, 1983.

Приложение 1

Распределение учебного времени по темам и видам занятий на очном отделении

№№ тем	Наименование тем	Всего часов	Лекции	Семинарские занятия	Практические занятия	Сам. работа
	История отечественного делопроизводства				-
	Государственное регулирование делопроизводства в РФ
	Основные требования к оформлению управленческих документов
	Документирование организационно-распорядительной деятельности
	Документирование информационно-справочных материалов. Современное деловое письмо.
	Документирование деятельности коллегиальных органов.
	Организация документооборота.
	Информационно-поисковая система по документам организации.
	Контроль за сроками исполнения документов.
	Оперативное хранение документов.
	Подготовка документов к последующему хранению и использованию.
	Организация работы с обращениями граждан.
	ИТОГО

Приложение 2

Распределение учебного времени по темам и видам занятий на заочном отделении

№№ тем	Наименование тем	Всего часов	Лекции	Семинарские занятия	Практические занятия	Сам. работа
	История отечественного делопроизводства		-	-	-
	Государственное регулирование делопроизводства в РФ			-	-
	Основные требования к оформлению управленческих документов				-
	Документирование организационно-распорядительной деятельности			-
	Документирование информационно-справочных материалов. Современное деловое письмо.			-
	Документирование деятельности коллегиальных органов.		-	-
	Организация документооборота.			-
	Информационно-поисковая система по документам организации.		-	-	-
	Контроль за сроками исполнения документов.			-	-
	Оперативное хранение документов.		-	-	-
	Подготовка документов к последующему хранению и использованию.		-	-	-
	Организация работы с обращениями граждан.		-	-	-
	ИТОГО			-

Приложение 3

Тематика рефератов

1. Роль Петра I в формировании делопроизводства в начале ХVII века.

2. Особенности составления и оформления документов в делопроизводстве ХIХ – начале ХХ века.

3. Нормативные документы, закрепляющие состав, последовательность и методику выполнения обязательных делопроизводственных операций.

4. Штатное расписание. Его значение в комплексе документации учреждения, предприятия, организации.

5. Способы придания юридической силы организационно-правовым документам.

6. В чем состоят отличия правовых актов от нормативных правовых актов от нормативных правовых актов?

7. Конфиденциальность документов.

8. Этикет делового общения.

9. Официальный деловой стиль.

10. Общая характеристика документов, передаваемых по каналам электросвязи.

11. Организационно – технические мероприятия по подготовке и проведению совещаний.

12. Структура доклада (отчета) на совещании (заседании, конференции и т.д.).

13. Требования к составлению и оформлению протоколов заседаний.

14. Анализ документооборота организации. Использование данных анализа для совершенствования работы с документами.

15. Использование данных об исполнении документов в условиях традиционной и автоматизированной технологии обработки документов.

16. Общие принципы формирования дел.

17. Порядок и документирование деятельности экспертных комиссий (ЭК).

18. Оценка значимости документов и сроков их хранения.

19. Использование архивных документов.

20. Подготовка и передача в архив организации обращений граждан.

Приложение 4