Структурная политика

Для формирования аграрной политики в 2001-2010 годах необходимо исходить из ясных структурных приоритетов в производстве агропродовольственной продукции в России. Так, страна все годы реформ является нетто-экспортером подсолнечника. В 1998 году впервые за долгие десятилетия России вновь стала нетто-экспортером зерна. Реализация продукции на внешних рынках позволяет обеспечить этим отраслям относительно высокую рентабельность. Также Россия могла бы стать нетто экспортером картофеля. Поддержание экспортной ориентации этих секторов будет одним из основных приоритетов в структурной политике в области АПК. Исходя из этой долгосрочной стратегии, правительство будет принимать тактические меры по формированию экспортной инфраструктуры, по помощи экспортерам в доступе на мировые рынки, в получении конъюнктурной информации, по справедливому распределению доходов от экспорта между посредниками-экспортерами и сельскохозяйственными производителями.

В ближайшее десятилетие Россия вполне может полностью обеспечивать за счет собственного производства внутреннее потребление таких продуктов, как птица, яйца, молоко и молокопродукты, овощная продукция, лен. В этой области нужны меры по формированию специализированных производящих зон и разумный торговый протекционизм, не допускающий демпинга на внутреннем рынке со стороны зарубежных импортеров и недобросовестную конкуренцию. Правительство намерено поддержать технологическое перевооружение соответствующей перерабатывающей промышленности облегченными процедурами импорта технологического оборудования для этих предприятий, ускоренное развитие рыночной инфраструктуры в соответствующих продуктовых цепочках с целью повышения конкурентоспособности названной продукции на внутреннем рынке.

По другим массовым видам продовольствия и сырья, таких как мясо КРС и мясопродукты, сахар и др., Россия в ближайшее десятилетие будет зависеть от импорта. В 2001-2010 годы необходимо создать предпосылки по увеличению конкурентоспособности собственного производства говядины и мясопродуктов. В сахарном производстве необходимо соблюсти разумный баланс между собственным сахарным производством и производством сахарной свеклы: Россия не должна превратиться в переработчика импортного сырца.

В региональной структуре необходимо начать уж в ближайшее десятилетие формирование специализированных зон производства определенных видов сельскохозяйственной продукции. Этому будет способствовать рост рентабельности сельскохозяйственной продукции (иной, чем зерно и подсолнечник). И главное – правительство будет бороться с незаконными межрегиональными прямыми и косвенными ограничениями на перемещение агропродовольственной продукции между регионами.