Акт об устроении 1701 г. и эволюция государственного строя Англии в XVIII веке

Акт об устроение 1701 года (Акт о престолонаследовании).

§ Монарх должен быть приверженцем англиканской церкви.

§ Король не может выезжать за пределы государства без разрешения Парламента.

§ Когда король в отъезде, государством управляет Тайный Совет.

§ Член Палаты общин не может получать от короля деньги или должности (т.е. являться членом Тайного Совета). Принцип запрещения совмещения мандата исходил из теории разделения властей.

§ Судья был в должности, «пока вёл себя хорошо» (т.е. не совершал преступления). Принцип несменяемости судей.

§ На импичмент не даётся помилование от короля.

§ Действует правило контрасигнатуры. Исходит из того, что король неответственен => отвечает подписавшийся министр.

На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в облас­ти законодательной власти, признание за парламентом ис­ключительного права вотировать бюджет и определять во­енный контингент, а также принцип несменяемости судей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, про­шедших через парламент, безраздельное право на форми­рование своего правительства и осуществление с его помо­щью своей политики.

Тенденция: переход от дуалистической к парламентарной монархии. Исходит из того, что усиливается влияние буржуазии. Всё сильнее ограничивается власть монарха. Вводится принцип «ответственного правительства». Изменения в государственном строе оформлялись письменно в конституционных актах (раньше всё устно).

Право короля отвергать законы, принятые парламентом (аб­солютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Ге­орг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важ­ные политические последствия. Прежде всего такое "отчу­ждение" короля от кабинета способствовало сосредоточе­нию функций по руководству кабинетом в руках его пре­мьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Ве­личества", но практически самостоятельно. «Монарх царствует, но не управляет».

Акт о должностях 1707 года. Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.

В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В слу­чае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые вы­боры.

Первый случай коллективной отставки кабинета имел место в 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с амери­канскими колониями, а первый роспуск нижней палаты ка­бинетом - в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситуацию, как в пар­ламенте, так и в стране в целом и в случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.