2015-07-04
1553
Сущность лесной сертификации
Национальная система лесной сертификации создана согласно статье 39 Лесного кодекса Республики Беларусь в соответствии с требованиями Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь для повышения конкурентоспособности продукции лесного комплекса и снятия технических барьеров в торговле.
Лесная сертификация представляет собой систему независимого контроля за качеством лесоуправления, лесопользования и лесопродукции; их соответствием действующему лесному законодательству, государственным и международным стандартам, критериям и показателям, регламентирующим воспроизводство, охрану и защиту лесов, охотничье хозяйство и побочное пользование лесом, лесозаготовку, древесную и недревесную продукцию леса; обеспечением выполнения лесами экономических, экологических и социальных функций. Основная ее цель – достижение сбалансированности лесоуправления, лесопользования и экологии с учетом требования рынка лесопродукции и запросов общества.
В процессе лесной сертификации решаются следующие основные задачи:
– предотвращение сокращения и истощения лесных ресурсов и связанного с этим ухудшения других природных полезных свойств леса;
– внедрение технологических процессов, систем лесоуправления и методов ведения лесного хозяйства, лесозаготовок, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия и связанных с лесом ресурсов;
– повышение качества лесной продукции и обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья, имущества населения и окружающей среды;
– подтверждение соответствия показателей качества продукции, заявленных изготовителем или продавцом, нормативным требованиям;
– повышение качества и конкурентоспособности продукции, поставляемой на зарубежный рынок, содействие ее экспорту путем документального подтверждения ее происхождения из устойчиво управляемых лесов;
– развитие международного сотрудничества Республики Беларусь в области лесного хозяйства и использования лесосырьевых ресурсов;
– выполнение международных обязательств Республики Беларусь в области сохранения лесов и их устойчивого управления, активное участие в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве.
Лесная сертификация строится на следующих принципах:
– добровольность – строго добровольное участие в процедуре лесной сертификации заявителей на ее проведение – будущих пользователей лесным сертификатом и Знаком лесной сертификации;
– независимость - исключение влияния любых заинтересованных сторон на результаты аккредитации и сертификации;
- объективность - оценка объектов сертификации на основании объективно определяемых показателей и признаков;
- компетентность - осуществляющие сертификацию участники процедуры обладают необходимой квалификацией, средствами и полномочиями, подтвержденными в процессе аккредитации;
- открытость - отсутствие ограничений на доступ к участию в работах по сертификации и информации по ее деятельности;
- интеграция Республики Беларусь в европейскую и мировую систему отношений и обязательств в области экономики, экологии и прав человека;
– интеграция в PEFC, что обеспечивается членством Республики Беларусь в Совете PEFC, признанием Системы лесной сертификации Советом PEFC и получением права выдачи сертификата PEFC;
– интеграция в единую систему сертификации Республики Беларусь;
- привлечение к участию в процессе сертификации широкого спектра заинтересованных сторон.
Объект лесной сертификации – предмет (участки лесной территории, системы лесоуправления и их аспекты, лесопользование, продукция, процесс, услуга, информация), связанный с лесом, его содержанием и использованием, подлежащий лесной сертификации.
Субъекты лесной сертификации – участники лесных отношений, т.е. субъекты хозяйствования, осуществляющие лесохозяйственную, лесозаготовительную, лесопромышленную деятельность, потребители лесопродукции, а также другие заинтересованные лица и организации.
В международной практике в понятии «лесная сертификация» различают сертификацию лесоуправления и сертификацию лесопродукции. Сертификация лесоуправления – процедура оценки соответствия управления лесами определенным региональным (национальным) стандартам. Сертификация лесопродукции (цепи прослеживания лесопродукции) – добровольная, обусловленная рынком инициатива, направленная на маркировку продукции из лесов, которые управляются в соответствии с международно принятыми принципами управления лесами.
Понятие «система лесной сертификации» означает совокупность выполнения работ по лесной сертификации для ее участников и правил функционирования системы в целом. Выделяют системы международного уровня, разработанные и принятые международной организацией на основе всеобщего согласия (например, FSC, PEFC), и национального уровня, принятые национальным органом по стандартизации и сертификации.
Законодательной базой лесной сертификации в республике являются следующие законы и законодательные акты: «Об охране окружающей среды»; «О защите прав потребителей»; «О техническом нормировании и стандартизации»; «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»; «Об обеспечении единства измерений»; Лесной кодекс Республики Беларусь. Она также основывается на национальных стандартах и критериях устойчивого управления лесами, Общеевропейских критериях и показателях устойчивого управления лесами и осуществляется в рамках системы лесной сертификации PEFC.
Лесная сертификация в стране осуществляется на соответствие ТНПА устойчивого лесоуправления и лесопользования органами по лесной сертификации, аккредитованными Национальным органом по оценке соответствия Республики Беларусь в установленном Системой аккредитации Республики Беларусь порядке.
