Общая система управления строительством в России

Федеральное агентство Российской Федерации по строитель­ству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), который является органом управления строительством и несет ответствен­ность за его состояние и развитие, организует разработку и утвер­ждает нормативно-техническое обеспечение строительства.

К утверждаемым нормативным актам и документам относятся:

различного характера и назначения нормы проектирования зда­ний, сооружений и их комплексов;

нормы расчета строительных конструкций на прочность, ус­тойчивость;

нормы и правила расчета освещенности помещений, теплопро­водности, звукоизолирующей и теплоизоляционной способности ограждающих и других конструкций;

правила проектирования, согласования и утверждения проектной документации;

строительные нормы и правила на производство и приемку работ;

правила приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений и др.

Эти нормы и правила являются обязательными для всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих капитальное строительство и производство строительно-монтажных работ независимо от формы их собственности.

Росстроем разрабатываются и утверждаются также сметные нор­мы и правила, определяющие порядок расчета сметной стоимости строительства, порядок заключения и содержание подрядных дого­воров в строительстве, порядок организации и проведения подрядных торгов на строительство и проектирование и т.д. Эти докумен­ты являются обязательными для предприятий и организаций-заказ­чиков с государственной формой собственности, при осуществлении инвестиционных проектов полностью или частично за счет бюджетных средств. Для хозяйствующих субъектов с частной собственностью указанные документы носят рекомендательный характер.

Помимо разработки и утверждения нормативных документов Росстрой разрабатывает проекты законодательных актов или отдельные предложения по ним, касающиеся строительства и коммунального хозяйства, имеет право выступать с законодательными инициативами.

В системе Росстроя функционирует орган Государственного apхитектурно-строительного контроля (Госархстройконтроль), обязанности которого состоят в надзоре соблюдения норм, правил и требований архитектурного проектирования и исполнения,

В субъектах Российской Федерации функции государственного управления строительством возложены на инвестиционные, ин­вестиционно-строительные департаменты (управления, отделы и др.) правительств республик, краев, областей. В отдельных субъек­тах Российской Федерации созданы министерства строительств, в частности в Московской области. На данные органы управления возложено формирование строительных программ за счет бюджетных средств, контроль их расходования, а также проведение в жизнь государственной строительной политики.

В своей деятельности в области строительства субъекты Российской Федерации тесно взаимодействуют с Госстроем, при котором создан межрегиональный совет по строительной политике и жилищно-коммунальному комплексу, работающий на совещательных принципах. Государственный надзор за качеством проектирования и строительства объектов, соблюдением правил приемки сдачи объектов в эксплуатацию осуществляют службы главного архитектора республик, краев, областей, городов.

Непосредственно инфраструктуру строительства как отрасли ма­териального производства представляют самостоятельные предпри­ятия и организации, осуществляющие производство строительно-монтажных работ, строительных конструкций, изделий и деталей.