III. Управление в Средние века

«пирамиду власти» в государстве. Однако управление осущести ляется через аппарат доверенных короля как на уровне государ ства, так и на местах. Среди наиболее приближенных короля иг только его семья, но и его «товарищи» - советчики, с которыми король делится своими замыслами, обсуждает принимаемые ре шения, прежде чем выносить их на королевский совет, Генерал ный сейм, Майское поле. Это новообразованные органы. В соста ве верховной власти аппарата управления также произошли и.1 менения. Были упразднены референдарии, майордомы, введены должности канцлера, дворцового графа, архикапеллана, а на мс стном уровне - графы, маркграфы, епископы, государевы по­сланники.

Вся территория Франкского государства при Карле была поделена на одиннадцать провинций. Деление было условно, по­ скольку провинции подразделялись на графства (основная адми нистративно-территориальная единица), во главе которых нахо­дились доверенные короля (светский и духовный чиновники), Необходимо заметить, что духовенству отводилась значительная роль в управлении государством франков. Вот как об этом пишет Р.Ю. Виппер: «Духовные лица были единственно образованны­ми людьми того времени. Они объезжали области в качестве “по­слов”, служили при дворе, принимали деятельное участие в со­браниях.

Множество дел старались передать суду епископов, потому что король и его наместники не могли всюду добиться повинове­ния, а церковное проклятие или наказание казалось очень страш­ным. Хотя церковь налагала только духовную кару, с нею были связаны жестокие телесные лишения».

В плане управленческой деятельности Карл не только из­давал свои распоряжения, капитулярии, имунные грамоты и т. д., но и упорядочил многие «варварские правды», были записаны права народов, не имевших писаных законов, оставлены в силе «римские» законы, изданы кодексы, «наказы» для больших реги­онов. Все эти правовые акты не противоречили религиозным ус­тоям католического христианства. Управленческая деятельность Карла также была строго организована и определена ритуалами, регламентами, системой оперативных действий. Для примера можно взять событие, связанное с провозглашением Карла I Ве­ликого императором. Это событие было не только актом мирово­го масштаба, но и ярко выраженной процедурой (управленчес­ким решением) и его реализацией.

Глава 2. Управление в варварских государствах

А Рождество 25 декабря 800 г. «Карл слушал в соборе свя-

I It*гра праздничную мессу. Он стоял на коленях перед алта-