III. Управление в Средние века

Вообще «Corpus iuris civilis» - «Свод гражданских прапи >и включает четыре части: «Codex Justinianus» - собрание уки.Д (constitutiones) императора; «Digesta seu Pandectae» - изв.н и нне из сочинений римских классических юристов; «Institution* 1 учебник гражданского права; «Novellae» - указы Юстиниана

Нет необходимости давать описание этой очень большой 4 сложной работы, требующей высокого уровня правовых знаний квалификации, умений научного обобщения. Этот документ ми жет рассматриваться как реальный управленческий акт, в кош ром нашли отражение основные функции управления, собстт-н но управленческий цикл, должностные инструкции чиновнпшш государственного аппарата и многое другое. Его создание можЯ рассматривать как прогрессивный шаг не только в области рааинв тия управления как такового, но и подъема научной мысли, наук! управления и юридической науки (corpus juris). Дигесты (пш декты), т. е. 50 книг, разделенных на 7 частей, включили различии» материалы юридической практики Рима за 1400 лет. Для науки и истории управления данное собрание законов интересно тем, ч«уже начиная с первой книги представлено описание организации государственного управления империей. Помимо того, в ряде книг описаны непосредственно процессы управления в различных сфи рах жизнедеятельности римского общества2. Важно отметить иш обстоятельство, что Юстиниан I Великий в своем стремлении n;t ладить систему управления империей реализовывал идеи об у id равлении многих ученых-философов и богословов, предвосхищай тем самым направления дальнейшего развития и собственно уп­равленческих взглядов, и практики государственности, котораи все больше стала проявлять себя на Западе и Востоке.

Оценивая с современных позиций знания об управлении, очевидно, можно считать, что Юстиниан I Великий не только по нимал суть управления как важной стороны деятельности монар ха, но и рассматривал его в качестве важнейшей функции госу дарства. Об этом свидетельствуют многие его указы (новеллы) по административным, военным, финансовым, судебным вопросам деятельности государства как аппарата управления огромно! страной. «Таких новелл в период от 534 г. до 565 г. издано до 154, Они касаются главным образом администрации гражданской и церковной, суда, финансовой системы и имеют громадное значе ние и для истории выработки византинизма, и эволюции римско го права и учреждений». Эти новеллы очень подробно расписы вали и истолковывали организацию и осуществление полномо