Теория социального управления

Процесс становления теории социального управления (тео­рии управления социальными системами) можно разделить на два периода. В первом - широкое научное обобщение отсутствовало. Это был период накопления материалов для теории в виде отдель­ных высказываний по управлению обществом. Второй период ис­числяется с момента публикации в 1948 г. книги Н. Винера «Ки­бернетика, или управление и связь в животном и машине». Она позволяла использовать в теории социального управления дости­жения тогдашней теории автоматического регулирования в маши­нах, чем и воспользовались ученые, в первую очередь за рубежом.

Что касается СССР, то здесь проникновение идей и поня­тий кибернетики происходило гораздо медленнее. Лишь в 1968 г. появилось первое крупное исследование В.Г. Афанасьева, в кото­ром можно заметить стремление увязать вопросы управления в обществе с понятиями кибернетики. Затем следуют его же публи­кации, связанные с управлением.

В его работах внимание концентрируется на некоторых по­ложениях и категориях теории социального управления (цель управления, свойство самоуправления, необходимость наличия обратных связей, недопустимость искажения информации и др.). «Входящие в систему общества компоненты не являются случай­но накопленными и произвольно расположенными, а образуют иерархическую совокупность усложняющихся по своей функции динамичных комплексов. Структура в самом общем виде может рассматриваться как способ организации системы, как внутрен­няя соподчиненность составляющих ее компонентов. Эти прин­ципы теории систем дают возможность понять более глубоко вза­имосвязь между управлением социальной системой и ее отдель­ными компонентами».

В силу своей специфической сущности и роли в обществе теория социального управления должна содержать два основных раздела: стратегическую, концептуальную часть (теория в собст­венном смысле слова) и тактическую, прикладную часть (систе­матизированный набор теоретически осмысленных практичес­ких рекомендаций для конкретных ситуаций, возникающих в уп­равлении)23.

В предмет теории социального управления входит прежде всего изучение управленческих общественных отношений, кото-