Тема 9. Делопроизводство по делам об административных правонарушениях и другим материалам, разрешаемым судами, в т.ч. в порядке исполнения приговоров

При изучении данной темы следует внимательно ознакомиться с подразделами 10.1-10.3, 10.5-10.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и пунктами 14.38-14.47 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик...

Регистрация и учет, подготовка к рассмотрению в судебном заседании, оформление, прием жалоб и протестов, обращение к исполнению вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях; материалам, поступившим в порядке досудебного производства; производствам о наложении денежных взысканий и штрафов в процессуальном порядке и о взыскании залогов по уголовным делам; материалам, разрешаемым судом в порядке Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; жалобам на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий производятся по общим правилам, изложенным в разделах 3, 5–7, 9 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде с соблюдением особенностей, изложенных в разделе 10 данной Инструкции.

Назначение дела об административном правонарушении к рассмотрению (кроме случаев, когда правонарушитель доставлен органом внутренних дел одновременно с представлением протокола об административном правонарушении) производится судьей с учетом необходимости обеспечения соблюдения предусмотренных законом сроков его разбирательства.

По поручению судьи выписываются и направляются повестки о явке в судебное заседание:

- лицу, привлекаемому к административной ответственности (форма № 52),

- другим лицам, вызываемым в судебное заседание по делу об административном правонарушении (форма № 53).

Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней направляется (либо вручается под расписку) физическому лицу, законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему — по его просьбе, а также органу внутренних дел, представившему протокол, и должностным лицам органов исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в соответствующей области.

Под обращением вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении к исполнению следует понимать передачу его судье для обеспечения реализации наложенного наказания.

Студенты должны знать, какие постановления о наложении административных взысканий обращаются к исполнению немедленно, а также основания для списания дела об административном правонарушении в архив.

Следует также изучить формы, в которых регистрируются сведения о вынесенных решениях по делам об административных правонарушениях

Жалобы (протесты) на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, поступившие в областной суд, регистрируются работником отдела обеспечения судопроизводства в соответствующих учетно-статистических карточках или базах данных автоматизированного судебного делопроизводства.

На обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении заводится учетно-статистическая карточка (форма № 7.1).

На обжалуемое решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заводится учетно-статистическая карточка (форма № 11).

На обжалуемое вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб (протестов) заводится учетно-статистическая карточка (форма № 16).

В случае отсутствия автоматизированного судебного делопроизводства заводятся алфавитные журналы (формы № 45, № 45 а, № 45 б).

На каждую жалобу (протест) заводится отдельное производство.

При поступлении дела из нижестоящего суда с жалобой либо протестом прокурора дата поступления дела в суд отмечается на соответствующих учетно-статистических карточках и в базе данных специализированного автоматизированного учета.

Дело вместе с жалобой (протестом) работник отдела обеспечения судопроизводства передает на изучение консультанту (помощнику судьи), истребовавшему дело.

Результаты изучения материалов дела консультант (помощник судьи) докладывает председателю суда (его заместителю) и готовит проект постановления (ответа) председателя суда (его заместителя).

По результатам рассмотрения протеста прокурора выносится постановление.

По результатам рассмотрения жалобы гражданина постановление выносится только в том случае, если постановление и (или) решения по делу изменяются либо отменяются.

О согласии с постановлением (решениями) по делу готовится ответ.

Работник отдела обеспечения судопроизводства в течение трех суток с момента вынесения постановления (ответа) направляет лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу (его законному представителю), а также потерпевшему (его законному представителю), если жалоба была подана им, и прокурору (при наличии его ходатайства) копию вынесенного постановления (ч. 2 ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); заявителю направляются также документы, приложенные к жалобе (протесту), но не подлежащие приобщению к материалам дела.

В производстве суда остаются: копия жалобы (протеста) либо жалоба в подлиннике, если давался ответ; копия постановления (ответа) председателя суда (его заместителя); копия сопроводительного письма о направлении копии постановления.

Дело возвращается в районный (городской) суд либо мировому судье не позднее чем через 3 дня после его рассмотрения, дата возвращения дела указывается в учетно-статистической карточке и в базе данных специализированного автоматизированного учета.

В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 УПК Российской Федерации).

При назначении судебного заседания по вопросу о наложении денежного взыскания по уголовному делу лицу, на которое может быть наложено взыскание, посылается повестка (форма № 29). О времени и месте проведения судебного заседания извещается лицо, составившее протокол.

Копии постановления, независимо от характера принятого судом решения, направляются лицу, о наказании которого ставился вопрос, и лицу, составившему протокол.

При вынесении постановления о наложении денежного взыскания (в случае предоставления судом отсрочки либо рассрочки — по истечении установленного судом срока) его копия передается для принудительного исполнения подразделению судебных приставов по месту жительства привлеченного к ответственности лица, по месту его работы или месту нахождения его имущества.

В таком же порядке обращается к исполнению постановление (определение) суда о наложении денежного взыскания или штрафа, вынесенное в судебном заседании во время рассмотрения уголовного дела.

Производство считается законченным после добровольной уплаты наложенного взыскания или при поступлении копии постановления с отметкой судебного пристава-исполнителя о произведенном принудительном взыскании.

При назначении судебного заседания по вопросу обращения залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый (подозреваемый), в обеспечение явки которого в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд им или другим лицом внесен залог, а также и залогодатель — гражданин или представитель организации, внесший залог в его интересах, которым направляются повестки, соответственно по форме № 28 или 29. О назначении судебного заседания извещается прокурор.

Копии постановления судьи, независимо от характера принятого судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозреваемому), иному залогодателю и органу, ходатайствующему об обращении залога в доход государства.

При вынесении постановления об обращении залога в доход государства копии постановления, кроме того, направляются органу, принявшему залог для исполнения, и налоговому органу для контроля.

Производство в этих случаях считается оконченным по поступлении в суд копии постановления с отметками о передаче внесенного залога налоговому органу.

Оконченные производства о наложении в процессуальном порядке денежных взысканий и об обращении в доход государства залога, внесенного в качестве меры пресечения, заведенные по делам, находящимся в производстве суда, приобщаются к соответствующему уголовному делу, о чем делается запись в журнале формы № 13. Аналогичные производства по следственным делам подлежат списанию в архив с визой судьи (после получения сведений об исполнении).

Определения (постановления) о наложении судебных штрафов по гражданским делам в порядке главы 8 ГПК Российской Федерации обращаются к принудительному исполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачен добровольно. Штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств. Копия определения о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.

Оконченные производства по взысканию штрафов, наложенных по гражданским делам, приобщаются к соответствующему делу, находящемуся в производстве суда, о чем делается запись в журнале формы № 14.

Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении сроков принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое помещен гражданин (ст. 302 ГПК Российской Федерации).

К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.

После регистрации заявления в отделе делопроизводства суда в журнале формы № 11 оно немедленно передается судье.

Принимая заявление, судья одновременно дает санкцию на пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде.

Копии постановленного решения по вопросу о госпитализации в принудительном порядке направляются лицам, участвующим в судебном заседании, которым в соответствии со статьей 35 названного Закона предоставлено право обжалования (принесения) представления.

После вступления решения в законную силу его копия направляется для исполнения руководителю психиатрического учреждения. При отказе в удовлетворении заявления о госпитализации постановление считается исполненным по поступлении сообщения о выписке лица, о котором оно вынесено, из стационара.

Студентам следует ознакомиться с особенностями производства по жалобам на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий, а также по материалам о направлении несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения или лечебно-воспитательные учреждения.

Учет и оформление материалов по рассмотрению представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров производится по общим правилам, с учетом требований, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Поступающие в суд представления и ходатайства регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1) и передаются председателю суда для распределения между судьями.

Зарегистрированные материалы учитываются в соответствующем журнале учета представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров (форма № 9). В зависимости от количества поступающих материалов, разрешаемых в порядке исполнения приговоров, их регистрация может вестись в одном журнале, разделенном на разделы, либо в нескольких журналах по характеру представлений и ходатайств (формы № 9 – 9.5). Кроме того, может быть заведен алфавитный указатель (форма № 9-а).

Материалы, поступившие в порядке исполнения приговоров, имеют цифровой индекс «4». В зависимости от характера поступившего материала индекс сопровождается дополнительными значками.

Регистрация и присвоение номеров материалам производится способом, указанным в п. 10.4.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, а оформление указанных материалов — аналогично порядку оформления, изложенному в пунктах 10.4.7, 10.4.8 настоящей Инструкции.