П. В. Крашенинникова

ДОГОВОР РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ § 2 ГЛАВЫ 30

ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 ноября 2010 года

Под редакцией

П.В. КРАШЕНИННИКОВА

Авторы комментариев

Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор - ст. 494.

Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации - вступ. слово, ст. 492.

Михеева Лидия Юрьевна, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, доктор юридических наук, профессор - ст. 495.

Рузакова Ольга Александровна, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук - ст. 493, 496.

Челышев Михаил Юрьевич, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Казанского федерального университета, доктор юридических наук - ст. 497 - 505.

Вступительное слово

Договор розничной купли-продажи является одним из старейших договоров, известных со времен Древнего Рима, в праве которого уже были заложены категории, на которых основывается и современная нормативная база законодательства о торговле. В Риме особенно большое значение имели сделки продажи, совершаемые на рынках, что способствовало формированию правового регулирования в этой сфере. По мнению российских ученых, "эти сделки находились под наблюдением особых должностных лиц, именовавшихся курульными эдилами. В частности, в компетенцию курульных эдилов входило рассмотрение споров, возникавших на почве рыночных сделок. В этой практике курульных эдилов по рассмотрению споров из сделок рыночной продажи выработались специальные правила, вошедшие в эдикты, издававшиеся курульными эдилами" <1>. В римском праве сформировались нормы о праве покупателя на информацию, а также о последствиях нарушения данного права и продажи товара с недостатками.

--------------------------------

<1> Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004.

В российском дореволюционном законодательстве договору розничной купли-продажи уделялось меньше внимания, нежели договору продажи недвижимости или договору продажи имущества с торгов. В дореволюционной юридической науке понятие договора розничной купли-продажи отсутствовало, проблемы правового регулирования розничной купли-продажи практически не обсуждались.

В советский период договоры розничной купли-продажи подвергались как частно-, так и публично-правовому регулированию, но в меньшей степени, чем другие гражданско-правовые договоры. Гражданский кодекс (далее - ГК) РСФСР 1922 г., как, впрочем, и ГК РСФСР 1964 г., не давал определение договору розничной купли-продажи, а в ст. 201 упоминал о договоре купли-продажи по образцам, не выделяя его как особый вид договора розничной купли-продажи.

Как правило, нормативные правовые акты о розничной торговле были направлены на обеспечение государством прав граждан, в частности, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 8 августа 1960 г. N 851 "О мерах по дальнейшему улучшению торговли" <1>. Однако основной проблемой времени всеобщего дефицита оставалась не столько защита прав граждан в договорных отношениях, сколько роль государства в обеспечении потребностей граждан на необходимые им товары.

--------------------------------

<1> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) (далее - СП) СССР. 1960. N 14. Ст. 114.

В науке советского гражданского права уже в то время ставились вопросы, касающиеся отдельных элементов договора розничной купли-продажи, в частности особенностей оферты, момента заключения договора розничной купли-продажи, момента возникновения права собственности у покупателя по договору и др.

В начале 90-х гг. XX столетия, при переходе к рыночным отношениям, что в первую очередь затронуло розничную торговлю, формируется законодательство о защите прав потребителей. Первым на законодательном уровне был принят Закон СССР от 22 мая 1991 г. N 2184-1 "О защите прав потребителей" <1>, который утратил силу в связи с принятием Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <2>.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 24. Ст. 689.

<2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

В настоящее время законодательство о розничной купле-продаже включает в себя нормы как частного, так и публичного права, регулирующего отношения между государством и продавцом по договору. Для публичного права характерно использование термина "розничная торговля", частное право оперирует договорными конструкциями, регулируя отношения между продавцом и покупателем. Так, согласно ст. 346.27 Налогового кодекса (далее - НК) РФ розничная торговля - это предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт), на основе договоров розничной купли-продажи. К данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация подакцизных товаров, указанных в подп. 6 - 10 п. 1 ст. 181 НК РФ, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания; газа, грузовых и специальных автомобилей, прицепов, полуприцепов, прицепов-роспусков, автобусов любых типов; товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины, телефонную связь и компьютерные сети); передача лекарственных препаратов по льготным (бесплатным) рецептам, а также продукции собственного производства (изготовления). Реализация через торговые автоматы товаров и (или) продукции общественного питания, изготовленной в этих торговых автоматах, в целях НК РФ относится к розничной торговле.

Вышеназванные ограничения в налоговом законодательстве не характерны для гражданского права.

В письме Росздравнадзора от 21 декабря 2006 г. N 01И-984/06 "О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 683" под розничной торговлей понимается деятельность по перепродаже (продаже без изменения) новых и бывших в употреблении товаров широким слоям населения для личного потребления или для домашнего пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

На отсутствие четкого юридического определения реализации товаров в розницу или оптом указал в 2001 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 января 2001 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта "д" пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 31 июля 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также положений Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области "О налоге с продаж" и Закона Челябинской области "О налоге с продаж" в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью "Русская тройка" и ряда граждан" <1>, отметив, что Гражданский кодекс РФ "выделяет реализацию товаров путем розничной купли-продажи - когда покупателю товар передается для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (статья 492), и путем поставки - когда продавец передает производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их последним в своей предпринимательской деятельности (статья 506)".

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 7. Ст. 701.

В разных нормативных правовых актах обращается внимание на отдельные виды признаков договора розничной купли-продажи. Для гражданского права важное значение имеют разграничение договора розничной купли-продажи с договорами иных классов, а также другими договорами купли-продажи, например договорами поставки, продажи недвижимости, а также классификация договоров розничной купли-продажи по критериям субъектного состава (договоры с участием потребителя), моменту перехода права собственности на товар к покупателю и др.

Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - часть вторая ГК РФ), вступившая в силу с 1 марта 1996 г., впервые закрепила легальное определение договора розничной купли-продажи, посвятив данному договору § 2 гл. 30, нормы которого не претерпели серьезных изменений за почти 15-летний срок действия этой части Кодекса.

Изменения коснулись лишь двух статей названного параграфа. Федеральный закон от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> предложил новую редакцию ст. 497, 503, установив особенности дистанционного способа продажи товара, а также особенности продажи технически сложных товаров.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 44. Ст. 5282.

Правовое регулирование договора розничной купли-продажи не ограничивается Гражданским кодексом РФ.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. За рубежом также действуют специальные нормативные правовые акты, направленные на защиту прав потребителей, в частности Закон США 1975 г. "О гарантиях при продаже товаров широкого потребления", Французский кодекс потребителей 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН в качестве Резолюции от 9 апреля 1985 г. N 39/248 были одобрены Руководящие принципы для защиты интересов потребителей.

В числе законодательных и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации хотелось бы выделить Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", претерпевший серьезные изменения в 1996 г. со вступлением в силу Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" <1>, Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" <2>, Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 481 "Об утверждении Перечня товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний" <3>, от 16 июня 1997 г. N 720 "Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и Перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" <4>, от 21 июля 1997 г. N 918 "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам" <5>, от 15 августа 1997 г. N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке" <6>, от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" <7>, от 27 сентября 2007 г. N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" <8> и др.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

<2> Собрание законодательства РФ. 2010. N 1. Ст. 2.

<3> Собрание законодательства РФ. 1997. N 17. Ст. 2020.

<4> Собрание законодательства РФ. 1997. N 25. Ст. 2942.

<5> Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3657.

<6> Собрание законодательства РФ. 1997. N 34. Ст. 3981.

<7> Собрание законодательства РФ. 1998. N 4. Ст. 482.

<8> Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4894.

Важное значение приобретают разработанные за последние годы технические регламенты на различные виды товаров, содержащиеся в федеральных законах: в частности, от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ - Технический регламент на молоко и молочную продукцию <1>, от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ - Технический регламент на масложировую продукцию <2>, от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ - Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей <3>, от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ - "Технический регламент на табачную продукцию" <4> и др.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2008. N 24. Ст. 2801.

<2> Собрание законодательства РФ. 2008. N 26. Ст. 3009.

<3> Собрание законодательства РФ. 2008. N 44. Ст. 4984.

<4> Собрание законодательства РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6223.

Немаловажную роль играют постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в частности, при определении соотношения договора розничной купли-продажи с договором поставки и другими видами договоров купли-продажи: Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" <1>, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" <2>.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 1998. N 3.

<2> Российская газета. N 230. 26.11.1994.

Повышенный в последнее время интерес к проблемам заключения и исполнения договоров розничной купли-продажи обусловлен в первую очередь введением в гражданский оборот новых видов товаров, появлением новых типов договоров, а также разнообразием способов их заключения. Так, например, еще несколько лет назад понятие "дистанционный способ продажи товара" не было известно в России. За последние годы это понятие стало весьма широко использоваться благодаря стремительному развитию коммуникационных технологий, в том числе с использованием телевидения, Интернета, мобильной связи.

Для некоторых новых видов договоров, порождаемых практикой, требуется определение соотношения с договором розничной купли-продажи. Так, например, при продаже подарочных сертификатов между розничным продавцом и приобретателем сертификата не возникает отношений по договору купли-продажи. В договоре не определены товары, приобретаемые в будущем с использованием подарочного сертификата, их цена. Договор розничной купли-продажи нельзя считать заключенным. Денежные средства, полученные в обмен на подарочный сертификат, не являются предоплатой по договору купли-продажи, поскольку договора как такового нет. При этом продавец может установить срок действия сертификата, по истечении которого продавец не обязан принимать сертификат в оплату товара. Подробные сертификаты могут рассматриваться как некое средство платежа, условия которого определены продавцом. Такого рода договорные отношения требуют дополнительного правового регулирования.

До сих пор в правоприменительной практике нередко комиссионную торговлю рассматривают в качестве договоров розничной купли-продажи, не учитывая, что договор комиссии относится к числу договоров, направленных на предоставление услуг. Даже в тех случаях, когда услуга состоит в продаже товара, такого рода отношения не подпадают под действие норм о договоре розничной купли-продажи. При исполнении договора комиссии комиссионер получает доход не вследствие продажи принадлежащего ему товара, а за счет получаемого от комитента комиссионного вознаграждения.

По-прежнему важное значение имеет соотношение норм ГК РФ о договоре розничной купли-продажи и норм законодательства, а также подзаконных актов о защите прав потребителей. Но еще более важным является эффективное исполнение законодательства о защите прав потребителя как более слабой стороны гражданско-правовых отношений.

Эти и другие проблемы рассматриваются в настоящем издании, содержащем комментарии к § 2 гл. 30 части второй ГК РФ, охватывающему 14 статей (492 - 505), которые можно условно разделить на три блока:

- общие положения о договоре розничной купли-продажи, его заключении, форме (ст. 492 - 494);

- права, обязанности и ответственность сторон договора купли-продажи (ст. 495, 500, 502 - 505);

- отдельные виды договоров розничной купли-продажи (ст. 496 - 499, 501).

* * *

Представленная книга "Договор розничной купли-продажи" продолжает цикл комментариев к отдельным положениям Гражданского кодекса РФ, подготовленных с учетом изменений в законодательстве и судебной практики по состоянию на 1 ноября 2010 г.

П.В.Крашенинников

26 января 1996 года N 14-ФЗ