double arrow

Структура и организация работы органов местного самоуправления.

Органы МСУ – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом МО органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (не являются составной частью государственного механизма управления).

Органы МСУ осуществляют деятельность, носящую властный характер (поскольку выступают одной из форм реализации власти народа) (принимаемые ими решения обязательны на территории МСУ для всех организаций, должностных лиц, граждан, общественных объединений).

Органы МСУ формируются местным сообществом и несут перед ним ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий. Органам МСУ принадлежит особое место в системе управления государством и обществом, это место определяется тем, что

• 
органы МСУ обеспечивают децентрализацию системы управления, что делает ее наиболее приближенной к населению для обеспечения защиты интересов населения.

• 
Это способ организации власти на местах. Таким образом, органы МСУ – это органы власти, но власти муниципальной, местной. В функциональном плане органы МСУ связаны с государством:

• 
они включены в систему властных отношений

• 
они действуют в правовой системе государства.

Систему органов МСУ составляют:

• 
выборный орган;

• 
глава муниципального образования;

• 
выборный глава администрации поселения;

• 
исполнительно-распорядительный орган.

Новая редакция ФЗ (2003 года) подразумевает контрольно-счетную палату, избирательную комиссию. Классификация:

• 
по способу образования;

• 
Выборные: порядок их формирования регулируется государством, обязательность наличия выборного органа (ст. 14 п.2).

• 
Невыборные: порядок их формирования регулируется уставами муниципальных образований. Они могут быть созданы:

• 
путем делегирования, из состава депутатов выбирается глава муниципального образования;

• 
способ назначения, когда формирует выборный орган, назначает главу администрации;

• 
формирование на добровольной основе с последующим утверждением (комиссии);

• 
на основе коаптации по установленным нормам. Коаптация – способ формирования без обращения к депутатскому корпусу.

2. 
по содержанию деятельности;

3. 
по способу организации и принятию решений;

4. 
по назначению органов МСУ.

МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно (в то же время тесно связано с государственными органами, может наделяться ими отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых средств (осуществляется ФЗ и законами субъектов РФ)).

Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно (может быть утверждена на местном референдуме, может быть принята представительным органом МО и закреплена в уставе МО).

Структура органов МСУ (представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольный орган МО, иные органы МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения).

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов МСУ определяются уставом МО (наименования органов МСУ устан. законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций).

Представительный орган МО. Представительный орган поселения состоит из депутатов, выбираемых на муниципальных выборах (может осуществлять полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов) (не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, менее 100 человек).

Представительный орган муниципального района (может состоять из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов этих поселений, избираемых представительными органами поселений; может избираться на муниципальных выборах).

Численность депутатов представительного органа поселения определяется уставом МО (не может быть менее 7 человек при численности населения менее 1 тыс. человек; 10 – от 1 до 10 тыс.; 15 – от 10 до 30 тыс.; 20 – от 30 до 100 тыс.; 25 – от 100 до 500 тыс.; 35 – свыше 500 тыс.) (для муниципального района – не может быть менее 15 человек; для внутригородской территории города федерального значения – 10 человек).

Представительный орган МО обладает правами юридического лица.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: