2015-07-04
288
1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.
2. Конституционные положения как основа правового регулирования местного самоуправления. Международные правовые акты.
3. Федеральное законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления.
4. Законодательство субъектов, регулирующее вопросы местного самоуправления.
5. Муниципальные правовые акты.
В первом вопросе важно обратить внимание на истоки нормативного правового регулирования местного самоуправления как в России, так и зарубежных государствах. Второй вопрос позволяет констатировать конституционное закрепление местного самоуправления в статьях 3, 8, 12 и главе VIII Конституции РФ 1993 года. Новая форма народовластия, основанная на муниципальной собственности, признается и гарантируется в Российской Федерации, обеспечивая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Важную роль для России имеет содержание Европейской Хартии местного самоуправления и акты Совета Европы.
Федеральное законодательство по вопросам местного самоуправления совершенствуется в силу многих факторов. Однако, оно не должно ограничивать самостоятельность местного самоуправления.
В четвертом вопросе необходимо уяснить положение о том, что федеральный законодатель оставляет за собой правовое регулирование вопросов местного самоуправления, за исключением тех, которые разрабатывает законодатель субъекта в случае специального указания в ФЗ от 6 октября 2003 г. (например, законодательство о муниципальной службе).
В последнем вопросе изучение нормативных правовых актов важно начать с Устава муниципального образования. Акты представительных и исполнительных органов муниципальных образований основываются на положениях законодательства и уставов. Значительное число нормативных правовых актов принимают руководители отделов, управлений и комитетов администраций муниципальных образований.
