Тема 5. Органы местного самоуправления в системе народовластия ( 2 часа )

1. Понятие и структура органов местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Рассматривая вопрос о понятии органа местного самоуправления, необходимо обратиться к общей теории государства, в которой определены основные признаки, присущие различным органам. Своеобразие муниципальных органов проявляется в том, что они реализуют функции новой формы народовластия. В этом вопросе необходимо учесть положения конституционной концепции местного самоуправления.

Согласно структуре органов местного самоуправления, закрепленной в Конституции РФ и ФЗ от 06 октября 2003 года, исследуем второй вопрос. Понятие представительного органа традиционно, но обращаем внимание на виды представительных органов и их роль в системе самоуправления. Глава муниципального образования занимает особое положение в системе органов муниципального образования. Местная администрация обладает своеобразным статусом. Она является исполнительно-распорядительным органом.

Контрольный орган является необязательным в муниципальном образовании. В случае его образования (например, в муниципальном образовании городской округ – город Барнаул) деятельность регулируется соответствующим положением.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года представительные и исполнительно-распорядительные органы муниципального образования являются юридическими лицами. Устав муниципального образования может закреплять в качестве юридических лиц и иные органы.