Порядок та підстави дострокового припинення повноважень місцевої ради

Відповідно до ст. 78 Закону України«Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської,селищної,міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: а) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян,ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень до відповідності із законом;б) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки,встановлені законом,або рада не вирішує питань,віднесених до її відання.Повноваження сільської,селищної,міської,районної в місті ради за наявності вищевказаних підстав та в інших випадках можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму.Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень ради визначається законом про місцеві референдуми. Питання про дострокове припинення повноважень сільської,селищної, міської,районної в місті ради за рішенням місцевого референдуму може бути порушене сільським,селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян,що проживають на відповідній території і мають право голосу.За наявності підстав для дострокового припинення повноважень місцевої ради, а також рішення суду про визнання актів ради незаконними,висновків відповідного парламентського комітету Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради.І Іитання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради може порушуватися перед Верховною Радою України сільським,селищним.міським головою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. ІІорядок проведення позачергових виборів рад визначається законом про вибори.

66. Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови. Тимчасове виконання повноважень сільського, селищного, міського голови.

Повноваження сільського,селищного,міського годови,якщо він порушує Конституцію або закони України,права і свободи громадян,не забезпечує здійснення наданих йому повноважень,можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного,міського голови визначається законом про місцеві референдуми.Рішення про проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського,селищного,міського голови приймається сільською,селищною, міською радою як за власною ініціативою, так і на вимогу не менш як однієї десятої частини громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу.Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з дня прийняття місцевим референдумом або відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень.Відповідно до ч.1 ст.79 Закону України«Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими в разі:1)його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;2) припинення його громадянства;3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;4)порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою(діяльністю),встановлених цим Законом;5) визнання його судом недієздатним,безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; 6)його смерті. З таких підстав повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється посади з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома відповідний факт. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного,міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.Порядок тимчасового виконання повноважень сільського,селищного, міського голови регламентується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради.Останній виконує обов'язки з моменту дострокового припинення повноважень сільського,селищного, міського голови і до початку повноважень сільського,селищного,міського голови,обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах(ч. 2 ст.42).У разі якщо на час проведення першої сесії відповідний сільський, селищний, міський голова не обраний, про що на сесії ради інформує голова територіальної виборчої комісії, рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості трьох -п'яти осіб. Члени тимчасової президії почергово голову ють на пленарних засіданнях ради до обрання секретаря ради. З часу обрання секретаря ради він головує на пленарних засіданнях ради (ч. 2 ст. 46).

67.Поняття та види повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Повноваження як елемент компетенції місцевого самоврядування –є забезпечені законом вид і міра впливу уповноваженого суб 'єкта місцевого самоврядування,спрямована на фізичних та юридичних осіб із метою забезпечення прав, свобод і законних інтересів або досягнення певного соціально-корисного результату в цілому для територіальної громади. Класифікаія владних повноважень залежить від виду компетенції, тобто власній компетенції відповідають постійні (власні) повноваження: делегованій - тимчасові(делеговані), договірній - повноваження, передані за договором.С.Шевчук, крім вищеназ ваних, виділяє дискреційні повноваження', тобто такі, що дають можливість органу чи посадовій особі діяти на власний розсуд. Ю. О. Тихомиров пропонує більш детальну класифікацію повно важень: а) за характером повноважень, їх змістом і засобами здійс нення; б) за видами суб'єктів, що використовують владні повноваження; в) за режимом застосування владних повноважень. Окремі дослідники до компетенції відносять лише повноваження, звернені зовні. Прийняття регламенту, утворення комісій, обрання посадових осіб -це самоорганізаційні повноваження, звідси пропонують розрізняти повноваження компетенційні і самоорганізаційні.Законодавство більшості розвинутих країн поділяє повноваження органів місцевого самоврядування на обов 'язкові і факультативні(добровільні).

Муніципальне право — це система норм, які регулюють суспільні відносини у сфері місцевого самоврядування та інші тісно пов'язані з ними суспільні відносини. Тому можна стверджувати, що муніципальне право стосується, насамперед, безпосередньої і представницької місцевої (локальної) влади, а отже, воно належить до групи публічних галузей права. Звідси муніципальне право найбільш тісно пов'язане з конституційним, адміністративним, фінансовим та іншими галузями. Загалом, конституційне право є найбільш важливим підґрунтям для створення і функціонування муніципального права.

На підставі муніципально-правових норм і принципів виникають муніципально-правові відносини, під якими розуміють відносини між двома і більше суб'єктами, які наділяються взаємними правами й обов'язками щодо здійснення муніципальної влади. Важливо також підкреслити, що муніципальне право розглядається не тільки як галузь права та законодавства, а й як юридична наука та навчальна дисциплін.

Необхідною властивістю будь-якої галузі права є його цілісність. Система права – це його внутрішня будова, організація норм муніципального права відповідно до їх ієрархії. Норми муніципального права не розсипаються на безліч автономних елементів, не дивлячись на те, що вони регулюють деколи досить далеко відстаючі один від одного правовідносини. Це пов'язано з тим, що їх об'єднують загальні: предмет, метод, функції, цілі. Муніципальне право – це не аморфна маса правових розпоряджень, а єдина система муніципальних норм. Муніципальне право внутрішньо організоване, норми муніципального права взаємозв'язані і взаємозалежними.