Самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов по изучению муниципального права в значительной степени зависит от того, насколько глубоко студенты изучили учебные курсы политологии, теории государства и права, истории государства и права, конституционного права России.

Муниципально – правовые институты современной России порою настолько характерны, типичны, настолько точно отражают существо вопроса, что их конкретное, подробное изучение позволяет полно и отчетливо увидеть определенную сторону общественной и государственной жизни. В этом случае исследование муниципально – правового явления применяется в целях иллюстрации общих закономерностей. Например, институт финансово – экономических основ местного самоуправления нельзя изучать, не обращаясь постоянно к межбюджетным отношениям на различных уровнях. Описание органов местного самоуправления обычно начинают с описания различных муниципально – правовых систем. Иногда элементы муниципальной действительности представляют собой нечто уникальное, особенное в условиях российской действительности. Например, институт “Сити – менеджера” (управляющего).

Изучение разного рода частностей помогает избежать шаблонов, ненужной простоты во взглядах на изучение муниципального права. Изучение этой дисциплины нельзя замыкать в некоторую систему схем и классификаций. Конкретный анализ муниципально – правовых институтов дополняет и исправляет выстроенные технологии и открытые закономерности многочисленными и важными деталями, исключениями.

При изучении муниципального права может быть использован и историко- сравнительный метод. Для того чтобы полноценно понимать существо муниципально – правового регулирования нужно брать в расчет общие и особенные исторические факторы, под воздействием которых формируется муниципальная система.

Конституционно – правовое законодательство и практика его применения, структура и формы местного самоуправления находятся в постоянном развитии, часто меняются. Чтобы уяснить смысл этих изменений, важно на основе исторических данных выявить их причины и последствия.

Использование историко – сравнительного метода позволяет рассматривать развитие местного самоуправления как стадию исторического процесса, видеть в нем исходное состояние для дальнейшего муниципально – правового развития России. С этой точки зрения, полученные знания о муниципальном праве не обесцениваются, даже если в системе законодательства и правоотношений происходят изменения. Взгляд на муниципальное право с этой точки зрения дает возможность увидеть, что в политической жизни появляется что–то новое: формы осуществления местной власти, юридические процедуры, условности, обычаи, муниципальные системы не вечны. И в то же время они регулярно возобновляются, подтверждая свою состоятельность. Такой подход в изучении дисциплины позволяет заметить стабильные стороны публичной власти.

Изучая муниципальное право, студентам следует учитывать, что данная дисциплина представляет собой периодически обновляющийся массив научных и правовых источников, в особенности учитывая процесс муниципально – правовой реформы в современной России. В этой связи, целесообразно уделять внимание не только учебной литературе в виде монографий и учебников, но и периодическим изданиям, содержащим оперативную информацию. Учебная литература, изданная до 2003 года (3 октября 2003 года был принят ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а с 1 января 2006 года начался процесс поэтапного вступления в силу нового ФЗ) во многом устарела и ею пользоваться надо достаточно осторожно, но для изучения теоретических вопросов она вполне пригодна.