Тема 11. Гарантии местного самоуправления

Понятие гарантий местного самоуправления.

Общие и специальные гарантии местного самоуправления.

Судебная защита местного самоуправления.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ // Российская газета. 1993. № 237.

Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург. 15.10.1985 // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ
«О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ
«О военном положении» // СЗ РФ.2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 02.12.1996. № 49. Ст. 5495.

Федеральный закон от 12.06. 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.

Федеральный закон от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // СЗ РФ. 08.05.2006. № 19. Ст. 2060.

Федеральный закон РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 18.

Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. № 89. 12 мая.

Основная литература:

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 560 с.

Глущенко П. П., Пылин В. В. Муниципальное право. Краткий курс. — М, 2005.

Защита прав местного самоуправления в Конституционном Суде РФ. Т. 1 / Под ред. В. М. Жуйкова. — М.: ООО «Городец-издат», 2003.

Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. А. А. Арифулина. — М.: ООО «Городец-издат», 2003.

Муниципальное право России: курс лекций / И.В. Захаров, А.Н. Кокотов, А.Н.Костюков; под ред. А.Н. Кокотова. — М.: Проспект, 2009. – 256 с.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. — М: ТК Велби, ИЗД-ВО Проспект, 2008. – 672 с.

Муниципальное право: Учебное пособие / Под ред. С. Е. Чаннова. — М.: ОМЕГА-Л, 2006.

Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. – М.: Статут, 2007. – 461 с.

Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. — М: ТК Велби, ИЗД-ВО Проспект, 2008. – 672 с.

Дополнительная литература:

Алешкова Н.П. Официальная дата муниципального правового акта // "Конституционное и муниципальное право". 2008. № 22.

Алешкова Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества // "Административное и муниципальное право". 2009. № 5.

Антонова Н.А. Некоторые проблемы правового регулирования участия населения в осуществлении муниципального правотворчества //"Муниципальная служба: правовые вопросы". 2011. № 1.

Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России // "Конституционное и муниципальное право". 2008. № 7

Антонова Н.А. Участие населения в правотворческом процессе муниципальных образований: реальность или фикция? // "Юридический мир". 2009. № 7.

Армен Джагарян, Наталья Джагарян. Местное самоуправление в конституционном строе: традиция и инновации в контексте европейского опыта. // Сравнительное Конституционное Обозрение. – 2010. - №1(74).

Артамонов А.Н. Опубликование нормативных правовых актов и информационные технологии // "Информационное право". 2008. № 3.

Артамонов А.Н., Авитисов А.С. Уровень обеспечения прав граждан и качество муниципального нормотворчества // "Российская юстиция". 2010. № 11.

Баранов П.М. К вопросу о понятии муниципального нормативного правового акта // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2011. № 2.

Баранов П.М. О проблеме полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов // "Конституционное и муниципальное право". 2011. № 2.

Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // "Конституционное и муниципальное право", 2009, N 6

Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения //"Административное и муниципальное право", 2011, N 5

Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. - №9.

Бондарь Н.С. "Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России" / "НОРМА", 2008)

Борисов А.Н."Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный) / "Деловой двор", 2010

Братановская М.С. Муниципальное правотворчество в сфере физической культуры и спорта // "Спорт: экономика, право, управление". 2010. № 3

Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // "Конституционное и муниципальное право". 2008. № 11.

Васильев В. И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005.

Васильев С.А Место института территориального общественного самоуправления в российской правовой системе // "Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 12

Вискулова В.В. Проведение выборов в органы местного самоуправления в условиях изменения границ, преобразования муниципальных образований: некоторые правовые проблемы // "Конституционное и муниципальное право", 2010, N 10

Власов В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // "Конституционное и муниципальное право", 2009, N 8

Гончаров В.И. Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской Федерации // "Административное и муниципальное право", 2011, N 5

Горбуль Ю.А. Систематизация муниципальных нормативных правовых актов // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2011. № 1.

Джагарян А.А. Муниципальное правотворчество: природа, специфика, эффективность // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2011. № 2.

Джагарян А.А. Социальное государство начинается "снизу": о роли местного самоуправления в решении социальных задач // "Государственная власть и местное самоуправление", 2011, N 7

Заболотских Е.М.) "Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: Научно-практическое пособие" / "Проспект", 2011

Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения // "Конституционное и муниципальное право". 2010. № 2.

Кашо В.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества // "Журнал российского права". 2011. № 6.

Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002.

Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. – 2006.

Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С. Е. Чаннова. М.: ТЕИС, 2005.

Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (постатейный) (под ред. С.Е. Чаннова, Д.С. Велиевой) / "Юстицинформ", 2010

Кондрашев А.А. Особенности реализации конституционно-правовой ответственности в муниципальном праве Российской Федерации // "Конституционное и муниципальное право". 2008. № 20.

Коневская О.Ю. Право граждан на мирные собрания: проблемы реализации
// "Государственная власть и местное самоуправление", 2011, N 6

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сборник научных трудов / Под ред. А. В. Иванченко. М., 2004.

Контарев М.В. Обзор законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов // Местное право. – 2009. - №5-6.

Костикова Г.В. Основы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // "Конституционное и муниципальное право", 2010, N 11

Лапин А.Е., Петрова Ю.А. К вопросу о реализации полномочий представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // "Административное и муниципальное право", 2011, N 4

Ларичев А.А. Конституционно-правовые инструменты преодоления кризиса местного самоуправления в Российской Федерации // "Конституционное и муниципальное право", 2011, N 5

Лукьянова Е.Г. Некоторые проблемы правотворчества в современной России. // Правоведение, 2007. - № 6.

Макарова Т.Б. Процедура привлечения к конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // "Конституционное и муниципальное право", 2007, № 16.

Мешалкина А.В. Участие населения в муниципальном нормотворчестве // "Государственная власть и местное самоуправление". 2009. № 10.

Минниахметов Р.Г., Файзуллин Г.Г. Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории и практики // Право и политика, 2007, № 8.

Мотыжева Н.В. Правовое регулирование избирательного процесса на уровне местного самоуправления // "Общество и право", 2010, N 4

Нарутто С.В. Оспаривание муниципальных нормативных правовых актов в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации: теория и практика // "Журнал конституционного правосудия". 2010. N 2.

Нудненко Л. А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2.

Осыченко Е.В. Негосударственная природа муниципальных нормативно-правовых актов // "Государственная власть и местное самоуправление". 2009. № 8.

Пахарукова А.В. Регистр муниципальных нормативных правовых актов // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2010. № 1.

Пешин Н.Л. Территориальные основы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления города Москвы // "Конституционное и муниципальное право", 2010, N 10

Попов Д.В. Нормативные правовые акты муниципального образования как система // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2008. № 1.

Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1.

Попов С.О. Понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов // "Конституционное и муниципальное право". 2011. №1.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова / "Ай Пи Эр Медиа", 2010

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под. ред. В. И. Шкатуллы. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса (к вопросу о форме публичных слушаний) // "Государственная власть и местное самоуправление". 2008. № 1.

Руденко А.В. Надзор за законностью муниципальных правовых актов // "Законность". 2010. № 12.

Самович Ю.В., Коняхин В.Г. К вопросу о правовой природе актов представительных органов муниципальных образований // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2011. № 2.

Слюсаренко Т.В. Прокурорский надзор за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2008. № 2.

Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. №5.

Соловьев С.Г., Башков А.В. Признание муниципальных нормативно-правовых актов утратившими силу либо недействующими // "Законность", 2009. № 7.

Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // "Конституционное и муниципальное право". 2010. № 3.

Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному законодательству муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ (практический аспект) // "Конституционное и муниципальное право". 2010. № 2.

Фархуллина Н.Н. Некоторые проблемы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в субъекте РФ // "Конституционное и муниципальное право". 2009. № 19.

Фоков А.П. Судебная власть: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих // "Российский судья", 2009, N 2

Чащина С.И. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (на примере Хабаровского края) // "Конституционное и муниципальное право". 2007. № 7.

Червяковский А.В. Печатное и электронное официальное опубликование нормативных правовых актов // "Современное право". 2011. № 3.

Черкесов К.А. Обращения граждан в органы местного самоуправления, их виды и особенности правового регулирования // "Муниципальная служба: правовые вопросы", 2010, N 4

Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // "Конституционное и муниципальное право". 2005. № 5.

Шугрина Е.С. "Судебная защита местного самоуправления" / "Норма", "Инфра-М", 2010

Шугрина Е.С. Почему механизм удаления глав муниципальных образований в отставку приводит к существенным нарушениям прав на местное самоуправление // "Государственная власть и местное самоуправление", 2011, N 5

Щепачев В.А. Проблемные вопросы методологии экспертизы проектов правовых актов. Муниципальный аспект // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2011. № 2.

Щепачев В.А. Прогнозирование и планирование в муниципальном правотворчестве // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - №18.

Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном органе местного самоуправления // "Конституционное и муниципальное право". 2008. № 21.

Юхименко О.С. Муниципальные правовые акты как форма управленческой деятельности // "Муниципальная служба: правовые вопросы". 2009. № 4.