Вопрос 4. Классификация муниципальных правоотношений

Под муниципальными правоотношениями понимаются общественные отношения, закрепляющие взаимные права и обязанности их участников, регулируемые муниципальными нормами и возникающие в системе местного самоуправления.

Своеобразие муниципальных правоотношений, прежде всего, проявляется в своеобразии их субъектов, обязательными субъектами муниципальных правоотношений могут быть:

1. Население муниципального образования в целом.
2. Органы местного самоуправления.
3. Должностные лица местного самоуправления.
4. Граждане.
5. Депутаты.
6. Иные члены выборных органов местного самоуправления.
7. Органы, территориального общественного самоуправления населения.
8. Государственные органы, при условии, что они выполняют полномочия, делегированные им органами местного самоуправления.

Вторая своеобразная группасубъектов муниципальных правоотношений - это муниципальные образования (исключительно своеобразный субъект, в других отраслях его нет). Под муниципальными образованиями - понимаются городские или сельские поселения, иные по наименованию территории, где действуют органы местного самоуправления, есть муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков, означает, что данная территория муниципальным образованием не является.

Третья группасубъектов муниципальных правоотношений, участвует в правоотношениях в связи с делегированными полномочиями - это союзы и ассоциации муниципальных образований.

Классификация муниципальных правоотношений:

1. По формам осуществления власти:

• отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения, путём непосредственного выражения воли населения;
• отношения, связанные с деятельностью выборных и других органов местного самоуправления;
• отношения, которые возникают в процессе реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. По областям общественной жизни:

• отношения, возникающие в области местного хозяйства;
• в области социально-культурного развития;
• в административно-политической отрасли.

1. По месту местного самоуправления в системе российского федерализма:

• отношения, которые возникаю в связи с самостоятельной деятельностью населения или органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
• отношения, которые возникают в связи с деятельностью органов местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий, делегированных субъектами РФ;
• отношения, возникающие в связи деятельностью органов местного самоуправления по реализации полномочий, делегированных государственными органами Рф