Способы влияния и необходимые действия сотрудников и студентов в связи с предстоящим избранием ректора ТГТУ

1. Нормативные правовые акты, регулирующие процедуру выборов ректора и право трудовых коллективов на управление вузом:

А) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Б) Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

В) "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012);

Г) Постановление Правительства РФ от 14.02.2008 N 71"Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)";

Д) Приказ Минобрнауки России от 17.11.2006 N 288 "Об утверждении Положения об Аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации";

Е) Письмо Рособразования от 21.09.2006 N 18-02-10/08 "О процедуре избрания ректоров вузов" (вместе с "Рекомендациями по процедуре проведения выборов ректоров подведомственных Рособразованию образовательных учреждений высшего профессионального образования");

Ж) Письмо Минобразования РФ от 15.07.2003 N 25-90ин/25-19 "О требованиях к кандидатам при избрании на должность ректора вуза";

З) Устав ТГТУ.

2. Согласно Закону РФ «Об образовании», типовые положения об образовательных учреждениях являются обязательными для государственных и муниципальных образовательных учреждений (Ст. 12, п. 5). Следовательно, можно сыграть на противоречиях Типового положения и Устава ТГТУ. В частности, Устав ТГТУ (п. 5.4) предусматривает созыв Конференции только Учёным советом или ректором, тогда как в Типовом положении об образовательном учреждении ВПО таких ограничений нет (Постановление Правительства РФ от 14.02.2008 N 71"Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)" п. 55). Значит, предполагается возможность созыва Конференции непосредственно трудовым коллективом вуза и обучающимися, напр., по требованию 1/5 делегатов Конференции. К этому выводу близка по смыслу Ст. 55, п. 1 Закона РФ «Об образовании», где о говорится о праве работников участвовать в управлении образовательным учреждением, а также Ст. 16, п. 2.4 федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», где говорится, что студенты вправе «участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений».

Данные аргументы необходимо использовать при оказании давления на Учёный совет в плане скорейшего созыва Конференции по выборам ректора.

3. Согласно Ст. 32. п. 2.21 Закона РФ «Об образовании», а также Ст. 4. федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в образовательном учреждении возможна деятельность общественных молодёжных организаций, не запрещённая законом. Во взаимосвязи с положением Устава ТГТУ (п. 5.4) о том, что на Конференции должны быть представлены не только обучающиеся, но и общественные организации, а также со Ст. 16, п. 2.4 федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», где закреплено право студентов участвовать в решении важнейших вопросов жизнедеятельности вуза через общественные организации и органы управления вуза, это означает возможность ввести в состав делегатов Конференции представителей намеченного к созданию Студенческого совета (Российский студенческий союз-Тамбов?) ТГТУ. Кроме того, согласно Типовому положению о вузе (п. 57) и Уставу ТГТУ (п. 5.6) в Учёном совете ТГТУ должны быть представители обучающихся. Необходимо ввести туда активистов!

Необходимо помнить, что согласно Ст. 32, п. 3.4 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несёт установленную законодательством ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся и работников.

4. Среди способов давления на Учёный совет можно указать также право Конференции на отзыв и переизбрание большинства его членов, за исключением ректора, проректоров и деканов (Устав ТГТУ, п. 5.6; Типовое положение о вузе, п. 57). Необходимо также знать, что с прекращением полномочий прежнего ректора, полномочия проректоров также прекращаются (Трудовой кодекс, Ст 77, 332).

5. Документы, которые необходимо подать в Комиссию по выборам ректора ТГТУ перечислены в "Рекомендациях по процедуре проведения выборов ректоров подведомственных Рособразованию образовательных учреждений высшего профессионального образования" (Письмо Рособразования от 21.09.2006 N 18-02-10/08 "О процедуре избрания ректоров вузов"). При этом следует знать, что действующее на данный момент Положение о выборах ректора ТГТУ, устанавливая в качестве базового требования к кандидатам в ректора наличие степени доктора наук, звания профессора и опыта руководящей работы в сфере образования (п. 3.1), нарушает установленные федеральным законодательством требования к кандидатам на указанную должность, изложенным в Письме Минобразования РФ от 15.07.2003 N 25-90ин/25-19 "О требованиях к кандидатам при избрании на должность ректора вуза". В данном документе обращается внимание на типичный характер подобных нарушений и указывается, что иных требований, кроме как наличие учёной степени, учёного звания и возрастного ценза до 65 лет, предъявлять к кандидатам на ректорскую должность не допускается.

6. Необходимо проконтролировать, чтобы временное руководство вуза на основании п. 2.4.14 Положения о выборах ректора ТГТУ (в текущей редакции) не осуществило конъюнктурную подборку делегатов на Конференцию по выборам ректора.

7. Выдвигать кандидатуры ректора (по одному человеку!) вправе Учёный совет ТГТУ, учёные советы факультетов, а также структурные подразделения ТГТУ при их численности не менее 50 человек. Также предусмотрен вариант самовыдвижения (п. 4.2 Положения).