по возможности оформления административного материала, связанного с ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ

Табельной положенностью инспектора ДПС не предусмотрена проверка технического состояния транспортных средств, что, в частности, подтверждается:

А) Приказом МВД РФ от 07.12.2000 г. №1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГИБДД МВД РФ по техническому надзору». В соответствии с п. 5.3. данного приказа контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации осуществляет подразделение технадзора ГИБДД.

Б) Приказом МВД РФ от 02.03.2009 г. №186 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с данным приказом в функционал и обязанности сотрудников ДПС не входит проверка технического состояния автотранспортных средств.

В) Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2008 г., утвердившим обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, где в ответе на 11 вопрос содержатся сведения об основных техническим средствах, используемых в работе ГИБДД, назначении этих средств, типах и марках, а также о службах, имеющих право использовать каждое конкретное средство. Все, что касается вопросов измерения светопропускания («ТОНИК» (НПФ ЗАО «Мета», г. Жигулевск); «БЛИК» (ООО «РАДИАНТ» г. Санкт-Петербург); «СВЕТ» (ФГУП HИИ ПТ «РАСТР», г. Великий Новгород), отнесено Верховным Судом РФ к компетенции подразделения технического надзора.

Г) Согласно разъяснениям первого зам.начальника ГИБДД РФ В.В. Швецова при проверке технического состояния автотранспорта необходимо выполнять требования п.46 Административного регламента (Приказ №185). В п.46 сказано: " Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается. ".

Вот телеграмма В.В. Швецова:

Даю свое пояснение по телеграмме: глава 23 КоАП называется «СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», при этом п.6 ч.2 ст.23.3 конкретизирует сотрудников ГИБДД, которые имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях (т.е. при наличии протокола). В ч.1 ст.28.3 сказано, что «Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.». В статье 26.8 сказано, что показания специальных технических средств должны отражаться в протоколе, но нигде не написано в КоАП, что сотрудники ГИБДД могут применять технические средства измерения. КоАП не является техническим документом или должностной инструкцией!!!

Для сотрудника технадзора дополнительно

1) Согласно Приказу МВД №190 «местами для техосмотра государственного являются специализированные оборудованные станции технического осмотра»;

2) В соответствии с Приказом МВД №1240 «осмотр вне мест, установленных приказом №190, может проводится только при отсутствии у водителя действующего талона ГТО, расположенного в нижней правой части лобового стекла, и только если такое отсутствие талона выявлено на посту КПМ или КПП.».

В частности, в п.16.1 приказа 1240 написано "При надзоре за дорожным движением контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств может проводиться на стационарных постах и контрольных постах милиции, контрольно-пропускных пунктах транспортных средств.

В п.16.2. приказа 1240 сказано "Основаниями для остановки транспортных средств для контроля за конструкцией и техническим состоянием при осуществлении надзора за дорожным движением являются:
* отсутствие в правом нижнем углу ветрового стекла автомобиля действующего талона о прохождении государственного технического осмотра;

* наличие в предусмотренных местах транспортных средств нестандартных, нечитаемых или установленных с нарушениями требований Правил дорожного движения Российской Федерации государственных регистрационных знаков, а равно их отсутствие;

* наличие неисправностей и условий, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения*, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В обновленных ПДД в примечаниях к п.7.3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения..." указано, что "По вопросу, касающемуся светопропускания ветрового стекла, см. требования Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.". В Техническом регламенте указано, что «Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, должна осуществляться в рамках государственного технического осмотра.».

Таким образом, существует в России только один вид технического осмотра - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ. А осмотр технадзором ГИБДД на постах КПП или КПМ должен проводится только для выявления машин, которые государственный технический осмотр не прошли, что подтверждается отсутствием действующего талона о прохождении ГТО. Если же у водителя талон ГТО действующий и находится не на лобовом стекле, то сотрудник технадзора имеет право остановить водителя для проверки наличия и непросроченности талона ГТО.

3) Только если талон ГТО просрочен или отсутствует, то техническое состояние машины сотрудник технадзора может проверить, придерживаясь Распоряжения Правительства РФ №1750 от 12.10.2010 г., в котором указано, что при проведении осмотра необходимо придерживаться ГОСТов, в том числе 51709-2001, 5727 и 27902, т.е. методика и атмосферные условия проведения замеров. К атмосферным условиям (ГОСТ 27902) относятся температура (от 15 до 25 С), влажность (от 40 до 80%) и давление воздуха (от 645 до 795 мм.рт.ст.). Если хоть одно из условий не соблюдается, то результаты замеров не являются доказательствами.

Таким образом проводить замеры светопропускания стекол в рамках проверки технического состояния транспортного средства могут только инспектора технического надзора ГИБДД, но ни как не инспектор ДПС. И то, проверка технического состояния инспектором технадзора, кроме случаев государственного технического осмотра на станциях ГТО, может быть проведена только при отсутствии у водителя действующего талона о прохождении государственного технического осмотра, расположенного в правом нижнем углу лобового стекла, только, если такое отсутствие выявлено на стационарном посту КПП или КПМ (согласно приказу МВД 1240), только при соблюдении ГОСТов и иных обязательных процедур.

Утверждаю, что все иные случаи осмотра, в том числе проведенные с нарушением озвученных мною действующих законов и процедур, являются неправомерными и подлежат обжалованию в соответствующие органы и последующей отмене.