Система управления контртеррористической операцией

Система управления контртеррористической операцией должна отвечать определенным требованиям, к которым относятся: эффективные действия в ходе операции; строгое соответствие поставленным задачам; возможность оперативного информирования инстанции о меняющейся об­становке; способность быстрого реагирования на стремительно меняю­щуюся ситуацию и адаптация всей системы к новым условиям.

Для непосредственного управления контртеррористической опера­цией в соответствии с решением Правительства Российской Федерации создается оперативный штаб (ОШ), возглавляемый представителем Феде­ральной службы безопасности Российской Федерации или Министерст­вом внутренних дел Российской Федерации в зависимости от того, ком­петенция какого федерального органа исполнительной власти будет пре­обладающей в проведении конкретной контртеррористической операции.

В субъектах и регионах Российской Федерации могут создаваться оперативные штабы, количество и состав которых зависят от специфики местных условий и характера возможных террористических акций на территориях этих субъектов (регионов).

Оперативный штаб по управлению контртеррористическими опера­циями в субъекте (регионе) Российской Федерации возглавляет руководитель территориального органа (подразделения) того ведомства, компе­тенция которого будет преобладающей в проведении конкретной контр­террористической операции. В случае изменения характера террористи­ческой акции руководитель контртеррористической операции может быть за­менен в соответствии с решением председателя соответствующей межве­домственной антитеррористической комиссии.

Порядок деятельности оперативного штабапо управлению контр­террористической операцией определяется положением, утверждаемым председателем соответствующей межведомственной антитеррористической комиссии. Положение об оперативном штабе по управлению контр­террористической операцией разрабатывается на основании типового по­ложения, утвержденного федеральной антитеррористической комиссией.

Для проведения контртеррористической операции ОШ по управле­нию контртеррористической операцией имеет право привлекать необхо­димые силы и средства тех федеральных органов исполнительной вла­сти, которые принимают участие в борьбе с терроризмом в соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом". Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяют необходимые для проведения контртеррористической операции оружие и специальные средства, транспортные средства и средства связи, иные материально-технические средства.

Как правило, для проведения контртеррористической операции задействуются силы и средства различных правоохранительных, военных и гражданских ведомств, предприятий и организаций.

Компетенция руководителя ОШ по управлению контртеррори­стической операцией распространяется на всех военнослужащих, со­трудников и специалистов, привлекаемых к проведению контртер­рористической операции, которые подчиняются руководителю с мо­мента начала указанной операции.

В зависимости от масштаба и степени общественной опасности, от ожидаемых негативных последствий террористической акции руководите­лем контртеррористической операции может быть назначен представи­тель федеральной антитеррористической комиссии. В соответствии с ре­шением Президента Российской Федерации руководителем ОШ по управлению контртеррористической операцией может быть назначен ру­ководитель федерального органа исполнительной власти.

Так, руководителем ОШ может быть представитель внутренних войск (при введении режима проведения контртеррористической опера­ции), который имеет заместителей по криминальной милиции, милиции общественной безопасности, войскам, следствию. Объединенный ОШ разрабатывает и организует выполнение всех мероприятий по проведению операции и ликвидации негативных последствий. Здесь возможна не­сколько иная система управления. ОШ возглавляет руководитель органа внутренних дел - начальник управления МВД РФ по федеральному окру­гу, министр внутренних дел республики в составе РФ, начальник УВД (ГУВД) края, области, автономного образования, города, УВДТ (ОВДТ). Членами ОШ являются: заместители руководителей органов внутренних дел (заместители руководителя ОШ); представитель Федеральной служ­бы безопасности, командиры соединений, воинских частей вооруженных сил Министерства обороны и внутренних войск МВД (на правах замес­тителей руководителя ОШ); представители администрации того региона, где проводится операция. В ОШ могут быть включены и руководители органов государственной власти и управления.

Руководитель ОШ по управлению контртеррористической операци­ей определяет границы зоны проведения контртеррористической опера­ции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведе­ния указанной операции сил и средств.