Методические указания

Процесс становления представительства, несмотря на своеобразие исторического развития каждой из стран, имел общие закономерности и тенденции. Эти закономерности прослеживаются, например, в истории сословных представительных учреждений – преддверии народного представительства. При этом важно уяснить, в чем состоит принципиальное отличие средневекового сословного представительства от народного представительства нового времени, толчок развитию которого в Европе дала, прежде всего, Великая французская революция.

Значительный интерес представляет история английского парламента, ибо в основе современного народного представительства лежат, в частности, и элементы старого английского сословного средневекового строя с возникшими на этой почве новыми идеями, новыми государственно-правовыми принципами. Особенностью развития английского парламента является то, что сословное представительство, свойственное в целом всем странам Европы и сошедшее с политической сцены в XVII столетии, в Англии путем эволюционного развития переросло в народное представительство в современном смысле слова.

Важно при изучении вопросов данной темы обратиться к проектам государственных реформ в России в XIX в., в части организации представительных органов, проследить, как отразились эти проекты и идеи, лежащие в их основе, на организации первого народного представительства в России. Как известно, Россия вступила на путь конституционного, парламентского развития в 1905-1906 гг. Этому предшествовали не только разработка проектов государственных преобразований XIX в., реформы Александра II, но и оживленная дискуссия в литературе: какой должна быть организация власти в России. Следует рассмотреть две основные позиции по этому вопросу: самодержавие земского типа и парламентарную монархию.

И теоретический и практический интерес представляют проблемы организации и деятельности первого народного представительства в России – Государственной Думы, а также Государственного Совета – второй палаты народного представительства в дореволюционной России. Важны и конституционные проекты Временного правительства, с которыми необходимо ознакомиться. Раскрытие этой темы предполагает углубленное и критическое исследование социалистической концепции народного представительства. Важно уяснить ее истоки, проанализировать процесс формирования и развития этой концепции, ее недостатки и пороки.

Кроме того, при изучении вопросов данной темы важно исследовать взаимосвязь идеи конституционного, правового государства и народного представительства. Как известно, участие народа в законодательстве непосредственно или через своих представителей – необходимое условие правового государства. Следует, например, проанализировать тезис о том, что полное осуществление обособления властей возможно лишь в государстве, основанном на народном представительстве.

Темы докладов

1. Социальное назначение народовластия.

2. Конституционные основы народовластия.

3. Демократия и конституционализм.