Международные корпорации и их роль в мировой экономике

Теоретические основы возникновения, сущность и формы международных корпораций

Возникновение международных корпораций явля­ется закономерным результатом развития мировой экономики и международных экономических отноше­ний, с одной стороны, и мощным фактором их разви­тия, с другой.

Опыт мирового развития показывает, что процесс интернационализации производства как главной пред­посылки создания международных корпораций в осно­ве своей имеет модель последовательной интернацио­нализации, представленную на рис. 5.1.

Ориентированная на расширение сбыта за рубежом данная модель отражает последовательное дополнение исторически и логически первой формы интернацио­нализации — товарного экспорта новыми формами международной предпринимательской деятельности — экспортом лицензий, торговой марки, прямымизару­бежными инвестициями.

Появление международных корпораций напрямую связано с последними, так как в мировой практике международная корпорация (international corpora­tion) рассматривается как форма структурной органи­зации крупной корпорации, осуществляющей прямые инвестиции в различные страны мира. Результатом прямого зарубежного инвестирования международной корпорации может быть создание зарубежного пред­приятия (ассоциированной компании), в котором пря­мой инвестор-нерезидент владеет менее 50%, капита­ла; дочерней фирмы, где его доля превышает 50% и зарубежного филиала — предприятия, полностью принадлежащего прямому инвестору.

Рис. 5.1. Модель последовательной интернационализации производства

Различают две формы международных корпораций. Транснациональные корпорации (transnational cor­poration) — это корпорации, головная компания которых принадлежит капиталу одной страны, а филиалы разбросаны по всему миру.

Под многонациональными корпорациями (multi­national corporation) обычно понимают корпорации, головная компания которых принадлежит капиталу двух и более стран, а зарубежные отделения также находятся в разных странах.

Транснациональные (ТНК) и многонациональные компании (МНК) можно рассматривать как формы существования международных корпораций, а само разделение их на две формы проявления до­статочно условно, так как их главным качественным признаком является не то, капитал скольких стран создал головную компанию, а интернациональный характер деятельности компаний.

В контексте вышеизложенного международными можно считать все корпорации, имеющие хотя бы один зарубежный филиал, созданный на основе ПИИ.

Существует несколько вариантов определения меж­дународных корпораций. Комиссия ООН по трансна­циональным корпорациям, рассматривает междуна­родную корпорацию как компанию:

• имеющую, хозяйственные единицы в двух и более странах, независимо от их юридической фор­мы и поля деятельности;

• оперирующую в рамках системы принятия решений, позволяющей проводить согласованную по­литику и осуществлять общую стратегию через один руководящий центр;

• в которой отдельные единицы связаны посредством собственности или каким-либо другим образом так, что одна или более из них могут иметь
значительное влияние на деятельность других и, в частности, делить знания, ресурсы и ответствен­ность с другими.

В мировой практике под международными корпо­рациями понимают лишь действительно крупные компании, оказывающие существенное влияние на мировой рынок товаров и факторов производства.

Как правило, к ним относятся лишь те многонацио­нальные и транснациональные корпорации, у которых:

—годовой объем продаж составляет не менее 1 млрд долл. (у «Дженерал Моторз» в 1996 году он со­ставил 168 млрд долл.);

—от 1/5 до 1/3 общего оборота приходится на за­граничные операции (у «Роял Датчшелл», занявшей в 1997 году второе место в мире по этому показателю, 65% оборота приходилось на зару­бежные филиалы);

—доля зарубежных активов не менее 25%;

— филиалы имеются не менее, чем в шести странах.

Таким образом, главным качественным признаком международных корпораций является процесс прямого зарубежного инвестирования. В силу этого мотивами размещения прямых инвестиций за рубежом (расши­рение рынков сбыта, получение доступа к дешевым ре­сурсам, приобретение собственности) можно объяснить процесс возникновения международных корпораций.

Вместе с тем при этом следует учитывать более кон­кретные мотивы и цели международной предпринима­тельской деятельности.

В соответствии с теорией транснациональных издержек наиболее важным стимулом интернацио­нального производства являются конкретные характе­ристики ресурсного потенциала (основных фондов, кадров, ноу-хау) материнской и зарубежной фирм.

Начиная с 80-х годов весьма популярным объясне­нием развития зарубежного производства становится обеспечение конкурентных преимуществ фирме в перспективе. При этом потенциал конкурентоспособ­ности рассматривается как комплекс факторов упреж­дающего характера по повышению качественных ха­рактеристик производимых товаров и услуг, развитию инновационного, производственного и сбытового потенциала. Эффективность деятельности компании напря­мую связывается с оптимизацией внутри- и межкор­поративных связей, с выбором наиболее эффективных цепочек взаимодействия с поставщиками, сбытовика­ми и покупателями.

Совокупный положительный потенциал взаимовы­годных долгосрочных деловых отношений между голов­ной фирмой и ее зарубежными филиалами вытекает из:

—развития системы взаимных поставок, обеспечи­вающих экономию транспортных издержек;

—налаживания общей сбытовой сети на основе вер­тикальных связей;

—обмена финансовыми, кадровыми, информационными ресурсами в рамках общей стратегии развития и системы управления;

—гармонизации внутрикорпоративных цен и трудовых отношений на основе и в целях разумной дифференциации доходов компании.

Наличие зарубежного производства способствует:

— экономии за счет устранения дублирования управленческих функций, их централизации и со­кращения затрат на сбыт продукции;

—экономии за счет эффекта масштаба;

—увеличению возможности использования времен­но свободных денежных средств внутрикорпоративных подразделений;

—диверсификации производства в целях снижения корпоративных рисков и завоевания долговременных конкурентных преимуществ.

Практически во всех вышеозначенных теоретичес­ких обоснованиях зарубежной предпринимательской деятельности международных корпораций особое мес­то занимает сокращение транснациональных издержек путем использования трансфертных цен.

Трансфертные цены — это внутренние условно-расчетные цены, применяемые во внутрикорпоративной торговле международных монополий, формирующие­ся исходя из стратегических целей компаний. В силу этого они могут отклоняться как вверх, так и вниз от мировых цен в зависимости от целей применения и конкурентных условий.

Основными целями применения трансфертных цен во внутрифирменной торговле МК могут быть:

—поддержание монополистической позиции на рынке;

—завоевание новых рынков сбыта;

—минимизация налогов и таможенных пошлин;

—уклонение от валютного контроля, валютные спекуляции, конвертация из слабой валюты в сильную;

—использование различий в темпах инфляции;

—воздействие на финансовое состояние заграничного филиала путем перевода прибыли;

—сокрытие реального уровня прибылей дочерней фирмой и др.

Международные корпорации, возникнув в конце XIX века, прошли долгий путь эволюцион­ного развития, в процессе которого изменялись при­оритеты их форм и сфер деятельности, внутрикорпо­ративная структура и стратегия.

I этап (конец XIX — начало XX века) возникно­вения международных корпораций связан с транснаци­ональной деятельностью промышленных монополий. Метрополии, которые вовлекли в орбиту своих экономи­ческих интересов сырьевую базу колоний, дополнили отношения политической зависимости колоний их эко­номической зависимостью, объединили своими связями многие страны и привели в конечном счете к созданию мирового капиталистического хозяйства.

// этап (период между двумя мировыми война­ми) характеризовался тем, что подготовка ко второй мировой войне, рост государственных расходов на военные цели предопределили развитие международных корпораций в форме военно-промышленных трансна­циональных компаний, производящих вооружение, боеприпасы, амуницию. Они сохранили свою мощь и в настоящее время.

На III этапе (50-е годы) интенсивно развиваются международные компании интегрирующего типа как по капиталу происхождения головной компании (мно­гонациональные компании, что особенно характерно для стран Западной Европы), так и по сфере деятель­ности. Интеграция производства шла по горизонтали и по вертикали, был создан не только мировой рынок сырьевых, но и промышленных това­ров. Завоевание рынка, производство товаров массово­го спроса для потребителей с высоким жизненным стан­дартом в промышленно развитых странах и перевод грязных и трудоемких производств в развивающиеся страны становятся стратегическими целями развития международных корпораций в форме транснациональ­ных и многонациональных компаний.

На IV этапе (60-е - 70-е годы XX века) между­народные корпорации, используя достижения НТР, преимущества межстрановой кооперации производства и поддержку правительств своих стран все в большей степени ориентировались на внешнеэкономическую сферу своей деятельности, которая становилась для них основным источником их прибыли. В этот период за­рубежные филиалы и предприятия международных корпораций, работая по единым стандартам и принци­пам с материнской компанией в сфере производства, сбыта, менеджмента стремятся преодолеть сложивше­еся негативное отношение в принимающих странах (приведшее к национализации многих из них) и стать органичной частью их национальных экономик. С этой целью многие международные компании отказывают­ся от стратегии сброса грязных производств в развива­ющиеся страны, становятся проводниками достижений НТП в периферийные страны, используют нацио­нальные инженерно-технические кадры, вступают в партнерские отношения с местными фирмами, интег­рируя их в свой состав.

На этом этапе промышлен­ный капитал все теснее переплетается с финансовым и торговым, наукой; активизируются процессы унифи­кации и стандартизации производства, НИОКР.

На современном, V этапе (начавшемся в 80-е годы и продолжающемся в настоящее время) появляет­ся новая форма международных корпораций — гло­бальные, качественные отличия которых от ранее рас­смотренных проявляются в следующем:

во-первых, они работают в рамках общемировой глобальной стратегии, нацеленной на завоева­ние уже не отдельных сегментов мирового рын­ка, а ключевых мирохозяйственных позиций в производстве и реализации продукции, которой подчинены производство, НИОКР, корпоративное управление, производство новых видов товаров и услуг, глобальный маркетинг и послепродажное обслуживание, постоянная связь с потребителя­ми; во-вторых, они используют глобальные факторы производства (капитал, рабочую силу, природ­ные ресурсы, предпринимательские способности). 380 крупнейших корпораций сосредоточили сегод­ня в своих руках 40% глобального потенциала и 80% технологических нововведений; в-третьих, они создали систему глобального международного производства, размещенного в большинстве стран мира.

К числу глобальных корпораций в настоящее вре­мя можно отнести лишь 20-30 крупнейших компаний мира. Наиболее яркими их примерами могут служить американские «Кока-Кола», разместившая свое произ­водство в 190 странах, «Ай-Би-Эм», имеющая филиа­лы в 124 странах, «Экссон» — в 100 странах.

Современный этап развития международных корпораций характеризуется не только появлени­ем глобальных корпораций, но и качественным из­менением организации деятельности:

—в условиях НТП и жесткой конкуренции главной целью их деятельности является получение не максимальной прибыли (этот показатель занимает сейчас 5-6 место), а обеспечение финансовой устойчивости и «максимизация рынка»;

—создание глобальных сетей производства и сбыта в рамках единой глобальной стратегии компании; при этом, не довольствуясь созданием производства законченного цикла в одной стране, международные корпорации стремятся специализировать каждое предприятие глобальной сети на наиболее рациональном производстве отдельного узла, компонента для конечной сборки там, где это наиболее выгодно;

—расширение масштабов международного разделе­ния труда в рамках международных корпораций базируется на горизонтальной и вертикальной
интеграции производственной, исследовательской, сбытовой и т.п. деятельности разбросанных по разным частям мира подразделений комп­ании;

— международное производство, создаваемое ими, — не только материальное, но и нематериальное; в последнее десятилетие интенсивно растут ПИИ
международных компаний в сферу услуг, в том числе в информационные, рекламные, консалтинговые и т.п. виды услуг, развитие науки;

— стратегия международных корпораций в развитии обрабатывающей промышленности базируется на качественно новой (глобальной) комбинации материальных, финансовых и человеческих ресурсов и нацелена на повышение производительности труда и рост эффективности производства (по не­которым оценкам, доля обрабатывающей промыш­ленности в 2025 году не превысит 10% мирового ВНП, но за счет роста производительности и эф­фективности мировые потребности в ее продукции будут удовлетворены полностью);

—интенсивное развитие внутрикорпоративной торговли между подразделениями международной компании (она составляет сейчас примерно 1/3 всей мировой торговли);

—вывоз капитала международными корпорациями нацеливается не только на увеличение количества зарубежных филиалов, но и на сокращение разрыва в организации и технологии производства в различных странах: качество изделий и услуг ком­пании независимо от места производства и долж­но соответствовать мировым стандартам);

—разработка, передача и использование технологий преимущественно в рамках замкнутой кор­поративной структуры и одновременно (в целях снижения риска в конкурентной борьбе) создание совместных научно-исследовательских центров и
программ, перекрестное лицензирование с други­ми корпорациями (как партнерами, так и конкурентами);

—диверсификация деятельности международных корпораций по формам (их насчитывается 15). Наиболее эффективными считаются гибридные или комплексные формы внешнеэкономической деятельности: движение товаров, капиталов, технологий, знаний. Все большее распространение в мировой практике получает «лифрэксдинг» (lifrexding) — комплексное сочетание обмена лицензиями, франчайзинга, экспорта товаров и ПИЙ. В сфере нематериального производства ярко обозначена тенденция и специализация на определенном виде ВЭД (в финансах, сбыте, ме­неджменте, страховании);

—«сплетение» международных корпораций, принадлежащих к разным национальным и международным центрам и усиление их взаимодействия
в виде стратегических систем, семей, альянсов, слияний и поглощений;

—стремление приспособиться к трехполюсной модели мира определяет открытие международны­ми корпорациями хотя бы по одному крупному
предприятию-координатору деятельности зару­бежных филиалов и фирм в каждом из центров триады США — Западной Европе — Японии.

Итак, современные международные корпорации представляют собой гигантские промышленно-финансовые объединения, интернациональные по сфере своей деятельности, построенные по принципу централизован­ного планирования и управления в мировом масштабе, активно участвующие в процессах мировой торговли, инвестирования капитала, обмена технологиями, про­изводственного и научно-технического сотрудничества, миграции рабочей силы, усиливающие процесс интер­национализации мира, активно использующие объек­тивные тенденции МРТ и способствующие установле­нию новых схем во всемирном разделении труда.

2. Роль международных корпораций в мировом хозяйстве

К концу 90-х годов в мире функционировало около 60 тыс. международных корпораций, имеющих 500 тыс. зарубежных филиалов и аффилированных (зависимых) компаний по всему миру. Они контролируют до поло­вины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау.

Под контролем ТНК находится 90% мирового рын­ка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, таба­ка, джута и железной руды; 85% рынка меди и бок­ситов, 80% чая и олова, 75% бананов, натурального каучука и сырой нефти. Половина американского экс­порта осуществляется американскими и иностранны­ми ТНК. В Великобритании эта доля достигла 80%, в Сингапуре — 90%. Большая часть платежей, связан­ных с трансфертом новых технологий, осуществляет­ся внутри ТНК. В США доля ТНК в трансфертах тех­нологий составляет 80%, в Великобритании — 90%.

Общий объем накопленных прямых иностранных инвестиций превышает 4 трлн. долл., а объем продаж ТНК составляет 25% мировых, причем 1/3 продукции ТНК выпускается аффилированными зарубежными структурами. Объем продаж заграничных структур ТНК уже превышает весь мировой экспорт. Следует отметить, что продажи зарубежных структур растут на 20-30% быстрее, чем прямой экспорт ТНК.

Прямые иностранные инвестиции ТНК в последние годы росли в 3 раза быстрее, чем внутренние инвес­тиции, хотя на их долю приходится всего 6% ежегод­ных инвестиций в промышленно развитых странах. Примерно 70% всех международ­ных платежей, связанных с кредитами и лицензиями, составляют платежи между материнскими компания­ми и их заграничными филиалами.

60% международных корпораций заняты в сфере материального производства, 37% — в сфере услуг, 3% — в добывающей промышленности и сельском хо­зяйстве.

Крупнейшими амери­канскими компаниями по объему зарубежных активов являются Дженерал Электрик, Форд Моторз, Джене­рал Моторз, Эксон Корпорейшен и ИБМ.

Отраслевая структура 100 ведущих ТНК мира, согласно данным ЮНКТДЦ, выглядит следующим об­разом:

—химико-фармацевтическая промышленность (21 ТНК);

—электронная и электротехническая промышлен­ность (18 ТНК);

—автомобилестроение (14 ТНК);

—нефтедобыча и нефтепереработка (13 ТНК);

—производство напитков и продуктов питания (9 ТНК);

—диверсифицированная отраслевая структура (7 ТНК).

Дальнейшие инвестиционные планы первой сотни ТНК предполагают существенный рост ПИИ (как и капиталовложений вообще), что основано на хороших перспективах экономического роста в странах, вы­ступающих основными получателями иностранных ин­вестиций (в числе последних все чаще фигурируют развивающиеся страны).

По масштабам зарубежного инвестирования ли­дируют МК, базирующиеся в США, Великобритании, Франции и Австралии (в порядке убывания). Наи­более привлекательными для иностранных инвестиций были фактически те же страны — США, Великобри­тания, а также ФРГ.

Активная производственная, инвестиционная, тор­говая деятельность МК позволяет им выполнять фун­кцию международного регулятора производства и рас­пределения продукции и быть важным определяющим фактором в позиции той или иной страны в системе международного разделения труда и мирохозяйствен­ных связей.

Внедрившись в экономику развивающихся стран, МК захватывают ведущие позиции в основных отраслях эко­номики. Так, они контролируют 40% всего промыш­ленного производства развивающихся стран и 50% их внешней торговли. При этом норма прибыли на ПЗИ (прямых зарубежных инвестициях) в развивающих­ся странах в среднем в 2 раза превышает соответству­ющий показатель в промышленно развитых странах.

В сферу своей деятельности международные корпо­рации втягивают множество местных компаний, в том числе малых и средних, что ведет к усилению зави­симости предприятий малого бизнеса от международ ных корпораций, которая все чаще складывается на базе прямых функциональных связей, т.е. на основе специализации, кооперирования, организации сбыта продукции, передаче «ноу-хау» и т.п.

Несмотря на то, что оказание экономической помо­щи не является целью деятельности международных корпораций в развивающихся странах, тем не менее объективно они способствуют развитию промышленно­сти, изменяют структуру народного хозяйства и тем самым частично модернизируют участие этих государств в международных экономических отношениях и МРТ.

Последствия функционирования международных кор­пораций на территории развивающихся стран можно разделить на положительные и отрицательные. К пер­вым относятся:

—распространение достижений НТП на периферию мирового хозяйства;

—выделение денежных и технических средств для модернизации местных отраслей промышленности;

—создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости местного населения;

—более высокий уровень заработной платы и соци­ального обеспечения занятых в филиалах международных корпораций;

—повышение квалификации национальных кадров, так называемый «обучающий эффект»;

—способствуют включению местных производителей в процессы МРТ.

К отрицательным последствиям присутствия меж­дународных корпораций в развивающихся странах можно отнести:

—подавление своей мощью местных фирм;

—установление монопольных цен;

—нарушение государственных законов страны присутствия в виде укрытия доходов от налогообло­жения путем перекачивания их из одной страна в другую;

—загрязнение своим производством окружающей среды в стране присутствия;

—дестабилизацию ситуации на рынке труда за счет того, что заработная плата работников филиалов МК превышает заработную плату работников
местных фирм;

—возможность оказания влияния на политику правительства данной страны.

Международные корпорации, функционирующие на территории промышленно развитых стран, также оказывают все возрастающее влияние на эко­номику и политику этих государств.

Серьезным позитивным результатом деятельности международных корпораций в промышленно развитых странах является то, что они в значительной степени определяют динамику, структуру и географические приоритеты внешнеэкономических связей страны; обеспечивают 20% всей занятости индустриально раз­витых стран; создают конкурентную среду для мест­ных компаний и тем самым способствуют ускорению экономического прогресса страны.

Итак, можно выделить несколько основных на­правлений влияния ТНК на мировую экономику.

1. ТНК во многом определяют динамику и структуру, уровень конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг.

2. ТНК контролируют международное движение ка­питала и прямых иностранных инвестиций. Они являются основными инвесторами в развивающи­еся страны и активно влияют на уровень их экономического развития, сочетая это с обширными сферами влияния в развитых странах. Современные ТНК способны влиять на уровень экономического развития целых регионов.

3. ТНК играют огромную роль в создании и переда­че технологии и знаний, концентрируя НИОКР в своих научных центрах. В силу производственных
и финансовых возможностей именно они сосредо­точивают в своих руках наиболее наукоемкие про­изводства. Они же разрабатывают новейшие виды
продукции с наиболее востребованными потреби­тельскими свойствами, тем самым способствуя процессу технологического развития производства.

4. Международные корпорации являются важнейшим фактором международной трудовой миграции, способствуя распространению профес­сиональных знаний, процессу обмена опытом между сотрудниками из разных стран и движе­нию рабочей силы вслед за ПЗИ. Тем самым создается международный рынок труда, для кото­рого характерны процессы конвергенции профес­сиональной подготовки персонала.

Таким образом, ТНК являются движущей силой не­скольких ключевых процессов современной мировой экономики. Они оказывают положительное влияние на экономики различных стран и регионов, способствуют в них развитию производственных, научных и техно­логических связей между предприятиями. ТНК игра­ют определяющую роль в процессе международной конкуренции, сотрудничая и соперничая друг с дру­гом, а также с малым и средним бизнесом.

По оценкам экспертов ЮНКТАД, благодаря слияни­ям компаний к 2010 году в ряде отраслей мировой про­мышленности число игроков может резко сократиться. Например, автомобильный рынок, где сейчас насчиты­вается 15 основных производителей, может оказаться во власти 5—10 компаний. На рынке фармацевтической продукции уже сейчас семь крупнейших ТНК с прода­жами более 10 млрд долл. каждая контролируют почти четверть этого 300-миллиардного рынка.

Важная целевая установка компании по слиянию и приобретению — ориентация на сбыт. Покупка ком­пании может пониматься как стратегия выхода на рынок. В противоположность созданию новой дочерней фирмы на зарубежных рынках преимущества покуп­ки определенной компании состоят в том, что суще­ствующие структуры, сети, оборудование в сфере сбы­та, производства, поставок могут быть заимствованы.

Международная деятельность по покупке и погло­щению проводится с целью формирования глобальной структуры конкуренции. Скупка конкурентов может иметь своим следствием урегулирование рынка или усиление собственной конкурентной позиции.

Очевидно, что международные корпорации, создав­шие на базе глобальных производительных сил меж­дународное производство, ориентированное на удов­летворение потребностей людей в любой стране мира становятся главным субъектом глобальной мировой эко­номики. Обострение глобальной конкуренции между ними определяет в ближайшем будущем уменьшение числа МК с одновременным увеличением их роли и мощи.

4. Проблемы регулирования транснационального бизнеса

Процесс создания системы национального, двухсто­роннего, регионального, международного регулирова­ния деятельности транснационального бизнеса ведет свой отчет с 70-х годов.

70-е годы ознаменованы попыткой развивающих­ся стран разработать и принять в рамках ООН специальный Кодекс поведения ТНК, а также сдер­живающей государственной позицией правительств как стран происхождения, так и стран — реципиен­тов по отношению к международным корпорациям. По мысли инициаторов, Кодекс поведения ТНК должен был представлять свод норм, стандартов и правил, регламентирующих деятельность ТНК на международ­ном уровне и служить эффективным инструментом балансировки национальных и глобальных интересов всех участников.

Затянувшийся процесс обсуждения и согласования позиций сторон проекта Кодекса свел на нет усилия инициаторов его разработки в связи с тем, что в 80-е

годы изменилась философия отношения к транснаци­ональному бизнесу. В результате Кодекс поведения ТНК так и не был принят.

Однако ряд регламентирующих документов в этот период все же был принят. Среди них:

—Декларация о международных инвестициях и многонациональных предприятиях — принята ОЭСР в 1976 году. В приложении она содержит Руководя­щие принципы для многонациональных предпри­ятий, соответствующие положениям национального права о картелях и конкуренции. Соблюдение документа носит добровольный характер;

—Ломейские конвенции о сотрудничестве между странами Африки, Карибского бассейна и Тихо­го океана и ЕС;

—конвенция между ЕС и Лигой арабских государств о взаимном поощрении и защите инвестиций;

—кодекс иностранных инвестиций стран Андского пакта, имеющий обязательную силу для стран-участниц и отражающий концепцию подчинения
ТНК законам принимающих стран;

—свод справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, часто применяемой ТНК;

—международный кодекс по передаче технологий, регулирующий передачу технологий, в том чис­ле по каналам ТНК.

Выполнение этих соглашений контролируют различ­ные международные организации, прямо или косвен­но связанные с деятельностью ТНК.

Одновременно были созданы международные орга­низации, занимающиеся вопросами деятельности ТНК:

— Комиссия ООН по ТНК, занимающаяся всем ком­плексом вопросов, связанных с деятельностью ТНК.

— комитет по многонациональным предприятиям при Международной организации труда, контролирующий выполнение Трехсторонней деклара­ции о принципах, касающихся многонациональ­ных предприятий и социальной политики (при­нят МОТ в 1977 году).

— комиссия ООН по международному торговому праву, которая, в частности, занимается урегули­рованием споров по инвестициям.

Начиная с 80-х годов многие страны изменилисвою политику в отношении ТНК в сторону либе­рализации, что объясняется объективными процесса­ми, происходящими в современной мировой экономи­ке: нарастающее влияние НТР во всех сферах миро­вого хозяйства, его интернационализация, изменения в социальной структуре общества, однотипность реша­емых практически перед всеми странами мира задач. Среди последних:

—создание условий для долгосрочного экономического роста;

—оказание повышенного внимания научно-технической политике;

—укрепление экономического потенциала страны на основе глубоких структурных сдвигов;

— качественное обновление производственной базы страны и усиление конкурентоспособности ее про­дукции.

В развивающихся странах к этому добавились:

—долговой кризис;

—неэффективность социально-экономической политики, связанной с большой долей государствен­ного регулирования в экономике;

— постепенное накопление опыта эффективного регулирования деятельности иностранного капи­тала в национальной экономике;

— новое понимание роли транснационального бизне­са в экономике, возможность решить многие проблемы экономического развития посредством сотрудничества с международными компаниями.

Эти задачи невозможно было решать только адми­нистративными методами, путем государственного вме­шательства в экономику, поэтому механизм государ­ственно-монополистического регулирования трансфор­мировался в пользу поощрения инициативы частного предпринимательства и изменилась политика в отно­шении международных монополий.

В 80-х годах было существенно либерализовано за­конодательство, касающееся слияний и поглощений. В 1988 году создается Международное агентство по инве­стиционным гарантиям, главной целью которого стано­вится поощрение иностранных инвестиций на производ­ственные цели, особенно в развивающихся странах.

Для усиления политической, дипломатической и юри­дической поддержки национальных ТНК, промышленно развитые страны заключают двусторонние соглаше­ния о защите инвестиций со странами — основными реципиентами транснационального предпринимательско­го капитала. Для этих соглашений характерно:

—продвижение обоюдных принципов национально­го режима и «минимального стандарта», означа­ющих обращение как с иностранными так и с отечественными предпринимателями;

—сокращение и ослабление преграды на пути допус­ка зарубежных ТНК в национальную экономику.

Меры по содействию деятельности национальных ТНК на зарубежных рынках осуществляются не толь­ко ради самих ТНК, но и стали выступать частью об­щей внешнеэкономической стратегии стран-реципиен­тов, скоординированной с ее внешнеэкономическими интересами.

Использование возможностей ТНК на благо внутрен­ней экономики благотворно отразилось на эффектив­ности мирового хозяйства в целом. В частности, в США одним из следствий подобной политики стал скачко­образный рост капиталовложений американских ТНК в собственную экономику.

В странах ЕС такая политика, в сочетании с созда­нием общего внутреннего рынка, привела к резкому роста числа слияний и поглощений среди ТНК, к пе­рестройке корпоративной структуры экономики Запад­ной Европы в целом, к более успешной конкуренции против американских и японских ТНК.

Лишь в экономике Японии сохраняется «двойной стандарт»: поощряется внешняя экспансия националь­ных монополий при наличии многих барьеров, препят­ствующих проникновению иностранных компаний в страну.

Практически все стра­ны мира сейчас активно приветствуют ПИИ и стремятся улучшить инвестиционный климат для них: отменяют существовавшие ранее ограничения, укрепляют гаран­тии от экспроприации и национализации, дают больший простор действию рыночной конкуренции.

Все большее значение приобретает развитие концеп­туальных основ, принципов и стандартов межгосудар­ственной координации регулирования ПИИ. Множит­ся число специальных двусторонних соглашений по инвестиционным вопросам, в которых закрепляются условия допуска инофирм на рынки и защиты инте­ресов инвесторов. Тем самым в законодательстве и административном регулировании находит конкретное выражение признание высокой роли ПИИ для разви­тия национальной экономики принимающих стран. Одновременно в межправительственных инвестицион­ных соглашениях могут оговариваться возможности ограничения основополагающего принципа свободы перемещения капиталов, как правило, в целях регу­лирования платежного баланса страны.

Нужно отметить, что если изначально двусторон­ние соглашения регулировали прежде всего отношения между развитыми и развивающимися странами, то те­перь они все чаще затрагивают инвестиционные пото­ки внутри группы развивающихся государств и в стра­ны с переходной экономикой.

На региональном уровне, как правило, речь идет о регулировании весьма широкого круга вопросов, прямо или косвенно затрагивающих ПИИ и ТНК. В разных регионах мира интеграционные процессы име­ют свою специфику, поэтому в отличие от двусторон­них инвестиционных соглашений здесь нет единообра­зия в подходах к мерам по обеспечению свободы дви­жения капиталов. Более того, сами такие меры рассматриваются лишь как часть общей системы эко­номического взаимодействия. При этом в зависимости от целей и контекста соответствующих соглашений могут даваться разные определения инвестиций.

Соглашения на региональном уровне обычно за­трагивают не только меры собственно государ­ственной политики в отношении ПИИ; формы ли­берализации, защиты инвести­ции, способы разрешения инвестиционных споров, но и определенные правила поведения самих иност­ранных инвесторов, в частности, отказ от ограничи­тельной деловой практики, незаконных платежей, обя­зательства по соблюдению определенных норм в обла­сти раскрытия информации о своей деятельности, трансфертного ценообразования, трудовых отношений, защиты окружающей среды. В случаях, когда та или иная участвующая в региональных соглашениях стра­на не может в силу недостаточного уровня развития полностью соответствовать всем требованиям, оговари­ваются специальные условия (исключения, отклонения или поэтапного подключения к общим правилам).

Самый высокий уровень координации регулирова­ния ПИИ — многосторонний. Как показывает прак­тика, здесь пока в основном решаются вопросы специфического характера, касающиеся отдельных секторов экономики (услуги, страхование, интеллек­туальная собственность) или конкретных проблем де­ятельности ТНК (критерии оценки их деятельности, разрешение споров, обеспечение занятости и соблюде­ние национального трудового законодательства, стиму­лы для инвестиций, ограничительная деловая практи­ка, политика конкуренции, защита потребителей).

В многосторонних соглашениях по инвестициям в наибольшей мере находит отражение понимание взаимосвязи между ПИИ и экономическим развитием, в частности, закрепляются особые пожелания и потреб­ности развивающихся стран. Самыми конкретными и важными на настоящий момент являются договоренно­сти, достигнутые в рамках Всемирной торговой организации (ВТО): Всеобщее соглашение по торговле услуга­ми (GATS) и серия так называемых соглашений TRIPS (права интеллектуальной собственности, связанные с торговлей) и TRIM (меры в отношении инвестиций, сни­занных с торговлей). На многостороннем уровне также принят рекомендательный Список видов ограничитель­ной деловой практики.

Продолжаются поиски путей дальнейшего разви­тия межгосударственной координационной полити­ки в отношении ПИИ. В числе важнейших инициатив последнего времени — переговоры в рамках ОЭСР по заключению Многостороннего соглашения по инвести­циям с целью устранения всякой дискриминации между отечественными и иностранными инвесторами. Смысл Соглашения состоит в том, чтобы еще больше интенси­фицировать трансграничные потоки производительно­го капитала, обеспечив для него наивысшие стандарты либерализации и защиты, а также эффективные про­цедуры разрешения споров. Хотя соглашение предпо­лагается заключить между странами-членами ОЭСР, оно будет открыто для участия и других стран. Проблемы ПИИ выдвигаются на передний план и в ряде других региональных и межрегиональных форумов, в частно­сти в АСЕАН, ОПЕК, НАФТА, МЕРКОСУР, а также в рамках Зоны свободной торговли Северной и Латинской Америки, Европейской Энергетической Хартии. ООН также стремится сохранить свою тради­ционно высокую роль в изучении процессов между­народного инвестирования и выработке мер прак­тической политики по отношению к ТНК.

Если в первые пос­левоенные десятилетия основной вектор политики в от­ношении ПИИ определялся ограничениями и мерами контроля, то сейчас центральной задачей практичес­ки всех правительств выступает привлечение иностран­ных капиталов в национальную экономику.

Сейчас, по сути дела, набирает силу процесс конвер­генции национальных правил в отношении ПИИ. Оче­видно, что подход к ПИИ, базирующийся на призна­нии интересов всех участвующих сторон и направлен­ный на обеспечение взаимной выгоды, в конечном итоге является наиболее эффективным. На практике это сводится к поиску оптимального баланса прав и обязательств участников тех или иных многосторонних инвестиционных соглашений.