Эффективность бюджетных расходов,специфична, ее специфика проявляется в ряде характеристик

Во-первых, эффективность бюджетных расходов имеет не толь­ко экономическую, но и социальную составляющую. Значение соци­ального эффекта является определяющим при формировании государ­ственной политики, однако объективно измерить его практически невозможно. Например, улучшение качества образования можно оценить с помощью разных показателей: прием и выпуск студентов выс­ших учебных заведений, число выданных дипломов с отличием (всего и по различным группам специальностей), трудоустройство выпуск­ников, численность аспирантов и т.п. Однако эти показатели лишь косвенно характеризует качество образования, и общая оценка эффективности расходов может получиться искаженной.

Во-вторых, многие расходы государства нацелены не на решение текущих задач, а на достижение долгосрочного эффекта. В первую очередь речь идет о расходах на развитие человека (образование, здравоохранение, культура и искусство), которые представляют собой вложение в будущее. При определении объемов финансирования таки программ необходимо оценивать и сопоставлять их эффективность в долгосрочном плане.

В-третьих, государственные расходы влекут множество побочных эффектов (перемещенных выгод) — как положительных, так и отрицательных. Например: строительство железной дороги повышает эффективность бизнеса в прилегающих районах, одновременно ухудшая условия проживания в непосредственной близости от нее. Побочные эффекты являются компонентом эффективности расходов, и учитывать их необходимо. Однако в силу сложности и многочисленности они трудно поддаются прогнозированию (Например: прокладка скоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт–Петербург вызвала огромный резонанс в обществе!!!).

Наличие так называемых перемещенных выгод является одной из центральных проблем оценки эффективности расходов. Под перемещенными понимаются такие выгоды, которые извлекают не обозначенные в программе получатели расходов, а иные лица.

Рассмотрим для примера выплату пособий малоимущим семьям. Эти выплаты направлены на улучшение положения граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, однако выгоды от данных расходов (как денежные, так и неденежные) частично извлекают и другие лица, помощь которым не предусматривалась. В результате роста доходов бедных семей повышается спрос на товары прожиточного минимума — продукты питания, лекарства, дешевую обувь и одежду, а значит дополнительный доход получат фирмы, которые производят такие товары. Государственные организации, распределяющие расходы, также извлекают для себя выгоды: размер подконтрольных им ресурсов растет, следовательно, укрепляется их положение в государственной иерархии. Наконец, расширение социальных программ выгодно политикам, поскольку подобные меры укрепляют их поддержку среди избирателей.

Оценка эффективности программ расходов необходима для распределения ограниченных бюджетных ресурсов. Поскольку построй' объективную оценку очень сложно, на практике используется универсальный механизм принятия решений в условиях неопределенности общественный выбор, в основе которого лежит процедура голосования. В период избирательной кампании граждане голосуют за пред­ставителей различных политических сил, избираемых в органы госу­дарственной власти, ориентируясь при этом на выдвигаемые ими про­граммы. Выборные органы власти обеспечивают реализацию интересов избирателей при выработке государственной политики, в том числе при утверждении структуры расходов бюджета.