2015-07-21
308
2.4.1 Неотъемлемые права человека. Единство прав и обязанностей. Гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Права и свободы человека присущи каждому от рождения. Этот принцип закреплен в Конституции (ст. 21 КУ), где утверждается, что "...права и свободы человека являются неотъемлемыми и нерушимыми". Неотъемлемость прав человека означает, что все права и свободы человек приобретает от рождения ("от природы"), никто своевольно не может быть лишен ни одних прав и свобод, их гарантирование, охрана и защита является обязанностью государства.
Единство прав и обязанностей граждан означает, что реализация прав и свобод невозможно без выполнения соответствующих обязанностей. Право каждого на свободное развитие может осуществляться лишь до тех пор, пока при осуществлении этих прав не нарушаются права и свободы других людей, общества в целом.
Обоюдная ответственность государства и гражданина означает, что гражданин за совершенные правонарушения несет юридическую ответственность перед государством, а оно ответственно перед гражданином за последствия своих деяний и в случае причинения ему незаконных убытков должен компенсировать причиненный вред.
|
|
|
Каждому праву гражданина отвечает обязанность других субъектов создавать условия для реализации этого права.
Гарантии - это соответствующие условия и средства, которые оказывают содействие реализации каждым человеком и гражданином прав, свобод и обязанностей, закрепленных Конституцией Украины. Они дифференцируются на личные, политические, экономические, идеологические и юридические.
Личные гарантии — это собственные возможности человека и гражданина относительно защиты его прав, свобод, законных интересов и обязанностей. К ним относят:
- право на защиту предусмотренных законом возможностей человека и гражданина в суде, у Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, в международных судах или соответствующих международных организациях;
- право на возмещение материального и морального ущерба, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
- право знать свои права и обязанности;
- право на правовую помощь;
- право не выполнять явным образом преступные приказы;
- право на индивидуальную юридическую ответственность и только за вину;
- право отвечать только за действие, совершенные во времени и пространстве действия нормативно-правового акта;
- право не нести ответственности за отказ свидетельствовать или давать показания относительно себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определен законом;
|
|
|
- право осужденного пользоваться всеми правами человека и гражданина за исключением ограничений, определенных законом и установленных приговором суда.
Под политическими гарантиями следует понимать политический плюрализм и свободу политической деятельности, которая не запрещена законодательством и предусмотрена ст. 15 Конституции Украины, реальное признание народа единым источником власти и осуществление государственной власти на началах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную, согласно статей 5 и 6 Конституции Украины, ограничение деятельности ультрарадикальных политических организаций (ст. 37) и т.п..
Главнейшими экономическими гарантиями нужно считать: конституционные положения о равенстве всех форм собственности и их защита государством (ст. 13); справедливость и беспристрастность распределения общественного богатства (ст. 95); гарантирование частной собственности (ст. 41) и т.п..
К идеологическим гарантиям в большинстве случаев относят: идеологическое разнообразие общественной жизни, отсутствие государственной (обязательной) идеологии и цензуры (ст. 15); обеспечение свободного развития языков (ст. 10); содействие «консолидации и развития украинской наций, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины» (ст. 11).
Юридические гарантии - это государственно-правовые средства, которые обеспечивают осуществление и охрану прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Именно они наибольшей мерой и составляют механизм реализации прав и свобод человека и гражданина, элементами которого есть:
- юридическое закрепление гарантий прав и свобод. Так, Конституция Украины в ст. 21 определила: «Права и свободы человека есть неотчуждаемыми и незыблемыми», а в ст. 22 указано, что они не могут быть упразднены, а «при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод»;
- создание широкой системы охраны и защиты государством прав и свобод, которая обеспечивала бы их реальное использование и надежную защиту от любых посягательств. Это предусматривается в конституционных положениях о том, что «права и свободы человека и гражданина защищаются судом», «каждый имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека», использовать для этого все национальные средства, а также «... обращаться за защитой своих прав и свобод к соответствующим международным судебным учреждениям или к соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых есть Украина» (ст. 55). Причиненный гражданину материальный или моральный ущерб должн обязательно возмещаться (ст. 56);
- развитие общественно-политической активности граждан, формирование сознательного отношения к использованию прав и свобод, повышение уровня правовой культуры. Первоочередным направлением деятельности в этом аспекте есть необходимость научить гражданам Украины оборонять и защищать свои права. Именно поэтому Конституция Украины (ст. 55) предоставляет право любыми, не запрещенными законом, средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств, а ст. 57 гарантирует право знать свои права, свободы и обязанности, считает недействующими законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, но не доведенные к сведению населения;
- активизация деятельности объединений граждан, которые оказывают содействие охране и защите прав и свобод. Указанное положение зафиксировано в ст. 59 Конституции, которая провозглашает, что каждый имеет право на правовую помощь. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется безвозмездно. Для осуществления правовой помощи в Украине действует адвокатуры. Определенная вещь, функции защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина возлагаются не только на адвокатуры. Соответствующие полномочия в этой сфере имеют органы прокуратуры, суда, СБУ, внутренних дел и т.п.. С формированием в Украине гражданского общества возрастает количество негосударственных правозащитных органов, качественно улучшается их деятельность;
|
|
|
- государственный и общественный контроль за состоянием обеспечения прав, свобод и обязанностей. Государственный контроль в указанной сфере возлагается почти на все государственные органы. Так, согласно ст. 102 Конституции, Президент Украины провозглашается гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдение Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а ст. 116 Конституции указывает, что Кабинет Министров Украины «... принимает меры относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина».
Общественный контроль возлагается и может осуществляться политическими партиями, массовыми демократическими объединениями, средствами массовой информации, органами местного самоуправления.
2.4.2 Борьба за юридическое закрепление прав человека и современные международно-правовые стандарты в области прав человека
Неотъемлемым элементом истории цивилизации была борьба за юридическое закрепление прав человека. Эта борьба велась столетиями в направлении закрепления равенства людей перед судом и законом, ликвидации сословных привилегий, защиты от незаконных арестов и произвола членов правительства, защиты свободы слова и т.п.. Среди важнейших актов, которые стали следствиями такой борьбы, были: в Англии - Большая Хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (т.е. за пределами Англии) 1679 г.); в США - Конституция США 1787 г. и Билль о правах 1787-1791 гг. (первые 10 поправок к конституции); в Франции - Декларация прав человека и гражданина 1789 г.; в России - Судебные уставы 1864 г. и провозглашение "равного для всех, гласного и быстрого суда".
|
|
|
Международно-правовые стандарты в области прав человека является результатом деятельности международного сообщества, направленной на провозглашение и обеспечение прав и свобод человека. Этот процесс приобрел особую интенсивность после разгрома фашизма, окончания Второй мировой войны, создания Организации Объединенных Наций (ООН), других демократических международных учреждений.
Современные международно-правовые стандарты в области прав человека содержатся во многих международных документах. Первым международным актом по правам человека универсального характера была Общая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Декларация состоит из преамбулы и 30 статей, в которых впервые в истории человечества и международных отношениях провозглашены перечень основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека. Среди личных гражданских прав провозглашены право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Указано, что никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, что ни к кому не должны применяться пытка, своевольные аресты. Каждый имеет право на неприкосновенность личной и семейной жизни, жилья, право на тайну переписки, на защиту объективным судом. В Декларации детально предусмотренные такие политические права, как свобода убеждений, совести, мирного собрания, избирательные права. Особое значение имело включение в Декларацию права на работу и на справедливое вознаграждение за нее, права на равную оплату за равную работу, на создание профсоюзов, на отдых и социальное обеспечение, на образование и участие в культурной жизни, на особую защиту материнства и детства.
Важными документами являются также:
1) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);
2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
3) Европейская конвенция о защите прав и основных свободах человека (1950 г.);
4) Заключительный акт Совета по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (1975 г.);
5) Итоговый документ Венской встречи представителей государств - учасников Совета по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (1989 г.);
6) Конвенция о правах ребенка (1989 г.).
Среди этих международных актов особое место занимают международные пакты 1966 г., в которых конкретизируется содержание соответствующих прав и свобод, предполагаются гарантии их реализации и механизм контроля за их соблюдением со стороны международного сообщества.
Украина как субъект международного права, одна из учредительниц ООН проводит активную работу, направленную на использование не только национальных, а и международных институтов защиты прав человека. Этому оказывают содействие положение Конституции Украины, согласно которым "...действующие международные договора, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, является частью национального законодательства Украины" (ст. 9),а также определение внешнеполитической деятельности Украины как такой, которая "...направленна на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества по общепризнанным принципам и нормами международного права" (ст. 18).
Учитывая дальнейший процесс защиты прав и свобод человека, в ст. 55 Конституции записано, что "...каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод к соответствующим международным судебным учреждениям или к соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых есть Украина". Такими органами является Комитет по правам человека ООН, Европейский суд по правам человека.
По сфере общественной жизни, в которых реализуются права и свободы, они делятся на следующие:
1) личные;
2) политические;
3) социально-экономические;
4) культурные.
