Российской Федерации

Конституционное право в России, как и в любой стране, регулирует

базовые общественные отношения в двух основных сферах:

• связанных с правовым статусом личности и ее взаимоотношений

с государством и гражданским обществом;

• связанных с организацией государства и функционированием

публичной власти.

Как и всякая отрасль права, конституционное право воздействует на

регулируемые общественные отношения посредством разнообразных правовых

приемов, средств и способов (предписания, дозволения, запреты и пр.). При

этом для метода конституционно-правового регулирования характерно

наличие преимущественно императивных норм, то есть жестких предписаний,

правил, не допускающих каких-либо иных вариантов толкования или

поведения: «носителем суверенитета и единственным источником власти в

Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3

Конституции РФ), «законы подлежат официальному опубликованию…» (ч. 3

ст. 15), «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»

(ч. 1 ст. 50), «одно и то же лицо не может занимать должность Президента

Российской Федерации более двух сроков подряд» (ч. 3 ст. 81), «перед вновь

избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской

Федерации слагает свои полномочия» (ст. 116) и т. п. В то же время

конституционное право содержит и некоторые диспозитивные (менее жесткие,

дающие соответствующему субъекту возможность выбора) нормы, например:

«Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая

принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации» (ч. 1

ст. 117 Конституции РФ), «в случае если Государственная Дума в течение трех

месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации,

Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо

распускает Государственную Думу» (ч. 3 ст. 117) и др.

Таким образом, конституционное право России можно определить как

ведущую, системообразующую отрасль российского права, совокупность

правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса

личности, общественных объединений и иных институтов гражданского

общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни

общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы

России, на основе норм данной отрасли права функционируют российское

государство и общество.

Систему любой отрасли права, как известно, образуют составляющие

данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и

подотрасли (см. главу 4 учебника). С определенной долей условности в

системе конституционного права России можно выделить две части:

1. Общие положения, куда входят следующие институты:

• Конституция Российской Федерации и ее свойства;

• основы конституционного строя России;

• основы конституционно-правового статуса личности;

• федеративное устройство России.

2. Конституционная система власти в Российской Федерации,

включающая следующие подотрасли и институты:

• избирательное право и избирательный процесс в Российской

Федерации;

• институт главы государства;

• институт законодательной власти и парламентское право

Российской Федерации;

• институты исполнительной власти и Правительства РФ;

• конституционные основы судебной системы, судебной власти и

прокуратуры в Российской Федерации;

• конституционные основы местного самоуправления в Российской

Федерации.

Каждая составная часть системы конституционного права представляет

соответствующую совокупность конституционно-правовых норм, имеет свой,

более узкий предмет правового регулирования, определенный круг субъектов и

специфические источники.