Глоссарий

Административное право – отрасль права, регулирующая

общественные отношения в сфере государственного управления и

устанавливающая административную ответственность за правонарушения,

связанные с осуществлением государственного управления.

Акт гражданского состояния – действие граждан или событие,

влияющее на возникновение, изменение или прекращение прав и

обязанностей, а также характеризующее правовое (в том числе и семейно-

правовое) состояние граждан.

Акт применения права – это индивидуальное государственно-

властное решение компетентного органа государственной власти или

должностного лица по конкретному юридическому делу, направленное на

регулирование определенных общественных отношений.

Активное избирательное право – право избирать в органы

государственной власти и органы местного самоуправления.

Акционерное общество – хозяйственное общество, уставный капитал

которого разделен на определенное число акций; участники акционерного

общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск

убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости

принадлежащих им акций.

Акция – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее

владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества

в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на

часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Алиментное обязательство (от лат. аlimentum – питание,

предоставление) – правоотношение, возникающее на основании

предусмотренных законом юридических фактов: соглашение сторон или

решение суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять

содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Антидемократический режим (тоталитарный и авторитарный)

характеризуется устранением политических прав и свобод, отстранением

народа от государственной власти, ее узурпацией отдельным лицом или

группой лиц, подавлением всякого инакомыслия, упразднением

представительных органов власти или их превращением в послушные орудия

выражения воли фактических руководителей.

Апатриды – лица без гражданства.

Арест имущества (как способ обеспечения исполнения решения о

взыскании налога) – действие налогового или таможенного органа с санкции

прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-

организации в отношении его имущества. Арест имущества может быть

полным или частичным.

Аудиторский финансовый контроль – независимый

вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов

предпринимательской деятельности (аудиторской).

Аудиторы Счетной палаты – должностные лица, возглавляющие

определенные направления деятельности Счетной палаты, которые

охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или

расходных статей федерального бюджета, объединенных единством

назначения.

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право

осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение

во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение

указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности,

платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и

юридических лиц.

Беженец – лицо, не имеющее российского гражданства, прибывшее

или имеющее намерение прибыть на территорию российского государства в

силу вынужденных обстоятельств, вследствие насилия или преследования по

признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания,

языка, принадлежности к определенной социальной группе или

политических убеждений.

Бипатриды – лица с двойным (множественным) гражданством.

Брак – добровольный, равноправный и моногамный союз мужчины и

женщины, заключенный с учетом требований законодательства,

порождающий взаимные личные и имущественные права и обязанности

супругов и направленный на создание семьи.

Брачный договор – соглашение супругов или лиц, желающих

вступить в брак, изменяющее законный режим имущества супругов и

устанавливающее иные имущественные права и обязанности супругов в

браке и (или) в случае его расторжения.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных

средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций

государства и местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на

экономических отношениях и государственном устройстве Российской

Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального

бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и

бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное учреждение – организация, созданная органами

государственной власти Российской Федерации, органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,

научно-технических или иных функций некоммерческого характера,

деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или

бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и

расходов.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов,

которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на

возвратной и возмездной основах.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность

органов государственной власти, органов местного самоуправления и

участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов

бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов,

утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных

внебюджетных фондов, по контролю за их исполнением, а также по

составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

Внешнеэкономическая сделка – договор (контракт), одна сторона

которого является иностранной по отношению к другой и объектом которого

являются действия по перемещению товаров или услуг через границу. В

литературе можно встретить указание на еще один признак ВЭС, а именно:

валюта долга хотя бы для одного участника является иностранной.

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от

исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по

своему усмотрению.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в

соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами

муниципальных образований в целях формирования органов

государственной власти, органов местного самоуправления или наделения

полномочиями должностных лиц.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации,

покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его

или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо

вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку

расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также

по признаку принадлежности к определенной социальной группе или

политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных

кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых

нарушений общественного порядка.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – совокупность

конституционно-правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов

и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту

конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Гипотеза – это та часть правовой нормы, которая указывает на

конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии

которых и реализуется эта норма. Гипотеза содержит условия, с помощью

которых удается определить, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под

действие данной правовой нормы. Она содержит сведения о фактических

обстоятельствах, при наличии которых должно быть реализовано то или иное

правовое предписание, то есть определяет сферу действия правовой нормы.

Государство – это территориально организованная публично-правовая

общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою

деятельность на основе права с помощью специального государственного

аппарата. Назначение и сущность государства состоят в том, что оно призвано

осуществлять управление обществом на основе демократических принципов

правления в интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для

обеспечения общественного согласия (социального компромисса).

Государственный долг Российской Федерации – долговые

обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими

лицами, иностранными государствами, международными организациями и

иными субъектами международного права, возникающие из государственных

займов, принятых на себя Российской Федерацией или ее субъектом

гарантий по обязательствам третьих лиц, а также в результате принятия на

себя Российской Федераций или ее субъектом обязательств третьих лиц.

Государственный орган – это лицо или организованная группа лиц,

осуществляющие от имени государства какую-либо его функцию или задачу

и наделенные для этого властными полномочиями. Властные полномочия –

это предусмотренная законом или иным нормативным правовым актом

возможность принимать решения, обязательные для исполнения другими

правовыми субъектами.

Государственный суверенитет – это ограниченная правом власть как

внутри страны, так и в международных отношениях, осуществляемая от

имени народа.

Гражданско-правовая ответственность – обязанность

правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные

последствия совершенного им гражданского правонарушения,

выразившегося в нарушении норм объективного гражданского права или в

нарушении субъективных гражданских прав субъектов гражданских

правоотношений.

Гражданско-правовой договор – это соглашение двух или нескольких

лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и

обязанностей.

Гражданское общество – это свободное демократическое правовое

общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу

уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам,

обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности,

создающее возможность достижения благополучия и реализации прав

человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения

и контроля за деятельностью государства.

Гражданское право – это отрасль права, которая регулирует

имущественные отношения и связанные с ними некоторые личные

неимущественные отношения.

Гражданско-правовое обязательство – правоотношение, в силу

которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица

(кредитора) определенное действие либо воздержаться от действия, а

кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с

государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,

обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении

достоинства, основных прав и свобод человека.

Дееспособность – это способность лица самому осуществлять свои

субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность наступает

с определенного возраста.

Деликтоспособность – это способность отвечать за свои деяния

(действия и бездействия) и прежде всего за совершенные правонарушения.

Только право-дееспособные лица могут отвечать за свои деяния.

Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) – народовластие

– означает широкий объем политических и гражданских прав человека,

активное участие граждан в формировании и деятельности органов

государственной власти, признание воли народа единственным источником

государственной власти.

Демократическое государство – государство, строящее систему

управления обществом с участием народа.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Диспозиция – часть правовой нормы, которая указывает на само

правило поведения. Она является центральным элементом правовой нормы.

Субъекты правоотношений, реализуя свои правомочия, должны действовать

согласно этому правилу поведения. Именно в диспозиции наиболее четко и

последовательно проявляются сущность и функции правовой нормы.

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение

правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом,

иными законами Российской Федерации, коллективным договором,

соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами

организации.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого

уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и

безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном

и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской

Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо

от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома

(общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые

помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных

переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для

одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие),

квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других

строениях, пригодные для проживания.

Жилой дом – строение, предназначенное для проживания людей и

отвечающее соответствующим строительным, техническим и санитарно-

гигиеническим требованиям.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от

исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях

разрешения коллективного трудового спора.

Завещание – распоряжение лица своим имуществом на случай своей

смерти.

ЗАГС – орган записи актов гражданского состояния, образованный

органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского

состояния.

Задаток – денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся

сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в

доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Закон – это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке

органами законодательной власти (или референдумом), обладающий высшей

юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные

отношения.

Залог – способ обеспечения исполнения обязательства, при котором

кредитор имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного

залогом обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного

имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому

принадлежит это имущество.

Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от

квалификации работника, сложности, количества, качества и условий

выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и

стимулирующего характера.

Избирательное право – институт (подотрасль) конституционного

права, совокупность правовых норм, регулирующих процесс избрания

кандидатов в представительные органы власти и на выборные должности.

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия

между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об

установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых

заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные юридические акты – это акты государственных

органов, негосударственных организаций, должностных лиц,

предписывающие определенные юридические последствия для конкретных

субъектов правоотношений (постановление о наложении штрафа, договор

купли-продажи, акт о регистрации брака и т. д.).

Инкорпорация – это вид систематизации, при которой нормативные

акты объединяются в единые сборники или собрания в определенном

порядке: алфавитном, хронологическом или предметном. Нормативные акты,

объединяемые при инкорпорации, не подлежат никаким изменениям или

дополнениям.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином

Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного

государства.

Интеллектуальная собственность – исключительные права на

результаты интеллектуальной деятельности.

Исполнение юридических обязанностей – осуществление субъектом

права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-

правовых актах.

Использование субъективных прав – это осуществление субъектами

своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых

актах.

Источник права (форма права) – это внешняя форма выражения

правовых норм, через которую ее нормативное содержание получает

формальную определенность и общеобязательность.

Кодификация – это деятельность нормотворческих органов

государственной власти, направленная на создание нового нормативно-

правового акта, призванного регулировать определенные общественные

отношения. При кодификации не только собирается нормативный материал,

но и устраняются противоречия в системе норм права, вносятся новые

правовые положения, отвечающие требованиям времени.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-

трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и

работодателем в лице их представителей.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия

между работниками (их представителями) и работодателями (их

представителями) по поводу установления и изменения условий труда

(включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения

коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом

работодателя учесть мнение выборного представительного органа

работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в

организациях.

Коммерческая организация – юридическое лицо, преследующее

извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и

распределяющее полученную прибыль между участниками.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях

возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или

иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Конституция – это основной закон государства, утвержденный

высшим органом государственной власти (или принятый референдумом),

устанавливающий основные принципы организации и деятельности

государственной власти, основы правового положения личности, имеющий

высшую юридическую силу.

Конституционный контроль – деятельность компетентных

государственных органов по проверке, выявлению, констатации и

устранению несоответствий нормативных правовых актов и действий

должностных лиц конституции.

Конституционное (государственное) право – это базовая отрасль

права, которая регулирует отношения, устанавливающие общие принципы

организации и деятельности государственной власти, конституционный

правовой статус личности, основы местного самоуправления. Принципы и

положения, заложенные в конституционном праве, являются

основополагающими для всех других отраслей права. Нормы конституции

обладают высшей юридической силой.

Конституционный строй – это система общественных отношений,

основанная на подчинении государственной власти основным принципам,

установленным конституцией страны.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней

бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей

территории.

Конфедерация (от лат. confoederatio – сообщество) представляет собой

союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило,

на основе договора, для достижения определенных целей (политических,

военных и экономических), которые позволяют создать наиболее

благоприятные условия для деятельности этих государств. Эти цели могут

носить как временный, так и постоянный характер. Например, страны

Европейского Союза, прежде всего, преследуют экономические и

политические цели для обеспечения наиболее благоприятных условий для

экономического и политического сотрудничества. Порядок вступления в

конфедерацию и выхода из нее определяется на основе договора по

принципу добровольности и согласия всех членов.

Лишение родительских прав – исключительная мера семейно-

правовой ответственности за виновное и невыполнение родительских

обязанностей, осуществляемое в судебном порядке по основаниям,

установленным в законе.

Локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с

их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Льготы (по налогам) – предоставляемые отдельным категориям

налогоплательщиков предусмотренные законодательством о налогах

преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая

возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере.

Материнство – юридически установленное происхождение ребенка от

матери на основании документов, подтверждающих рождение ребенка

матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне

медицинского учреждения – на основании медицинских документов,

свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей

власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность

решение населением вопросов местного значения исходя из интересов

населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Метод правового регулирования – это юридические средства и

способы обеспечения и выполнения предписаний правовых норм. В

теоретическом плане различают автономный (диспозитивный) и

императивный (авторитарный) методы правового регулирования.