Общие условия осуществления уголовного преследования

Задачи органов уголовного преследования вытекают из общих задач уголовного судопроизводства ими являются: раскрытие преступления, установление и изобличение лиц, его совершивших, путем собирания, закрепления, исследования и оценки доказательств, а также принятие мер к реабилитации невиновного.

Под уголовным преследованием понимается – деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления, а также для обеспечения применения уголовного наказания.

Субъектами осуществляющими уголовное преследование являются: прокурор, следователь (начальник следственного отдела), орган дознания (начальник органа дознания) и дознаватель.

Уголовное преследование осуществляется в четырех формах: 1) частном, 2) частно-публичном, 3) публично-частном и 4) публичном порядке.

Для всех форм уголовного преследования существуют единые общие требования. Орган уголовного преследования в каждом случае обнаружения признаков преступления обязан: принять меры к установлению события преступления; при доказанности преступления привлечь виновное лицо в качестве обвиняемого, и разъяснить ему права и обязанности; принять установленные законом меры для обеспечения справедливого наказания; при наличии оснований к прекращению уголовного преследования по реабилитирующим основаниям принять меры к реабилитации невиновного.

Под раскрытием преступления следует понимать не только установление события и изобличение виновных, но и выяснение всех обстоятельств дела, в том числе полное исследование причин и условий, которые способствовали совершению данного преступления.

Задачи и основные направления органов уголовного преследования в уголовном процессе состоят не только в раскрытии преступлений, но и в обеспечении потерпевшему доступа к правосудию и полном возмещении причиненного ему материального вреда, для чего: разъяснить права и обязанности потерпевшему и обеспечить их реализацию; установить наличие правовых оснований для признания лица потерпевшим; обеспечить возмещение вреда потерпевшему от преступления.

В деятельности по раскрытию преступления и установлению лиц, его совершивших, важное значение имеет доказывание, то есть процессуальная деятельность по собиранию, закреплению и оценке доказательств с целью установления истины по делу, путем производства следственных действий.

При производстве по уголовному делу лица, осуществляющие функцию уголовного преследования имеют соответствующие права и несут определенные обязанности.

Осуществление уголовного преследования следователем, органом дознания и дознавателем существенно отличается от деятельности прокурора тем, что последний сочетает уголовное преследование с функцией надзора за законностью.

Лица, и органы осуществляющие расследование по делу независимы и самостоятельны в своих решениях о направлении расследования и производстве следственных действий, за исключением случаев, когда в законе прямо указано, что принятие решения или производство процессуального действия следователем или дознавателем возможно только с санкции прокурора. В УПК установлен исчерпывающий перечень следственных действий, которые должен санкционировать прокурор, и он не может быть расширен ведомственными актами. Необходимость санкции прокурора на производство отдельных следственных действий, не умаляя самостоятельности или инициативы следователя, служит дополнительной гарантией законности при решении вопросов, существенно затрагивающих права и интересы человека и гражданина.

Поручения и указания органа уголовного преследования даются только в письменной форме через начальника органа расследования и обязательны для исполнения. Требования и поручения органа уголовного преследования обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Не выполнение их влечет установленную законом ответственность. При несогласии с ними они могут быть обжалованы прокурору или в суд, но без приостановления исполнения.

Статья 33 УПК содержит исчерпывающий перечень дел частного обвинения, возбуждаемые путем подачи жалобы непосредственно в суд пострадавшим и подлежащие прекращению за примирением сторон. В данном случае потерпевшему представляется законом возможность самому решать, насколько серьезно нарушены его права и законные интересы, какова степень тяжести причиненного ему вреда и желает ли он обращаться по этому поводу в органы правосудия для восстановления своих права и привлечения к уголовной ответственности виновного.

Обнаружение признаков преступления по делам частного обвинения требует обязательного вмешательства органов уголовного преследования, только в случаях если:

1. интересы затрагивают лиц, находящихся в беспомощном состоянии;

2. потерпевший находится в зависимом состоянии от правонарушителя;

3. потерпевший в силу психического или тяжкой болезни не может само защищать свои права и др.

Судья, получив заявление по делу частного обвинения, проверяет его законность и принимает меры к примирению сторон, так как степень общественной опасности указанных преступлений не велика и предусматривает разрешение конфликта без вмешательства суда.

Статья 34 УПК содержит исчерпывающий перечень дел частно-публичного обвинения, возбуждаемых не иначе как по жалобе потерпевшего. Жалоба может быть письменной или устной.

Во всех случаях жалоба обязательно должна содержать требование потерпевшего о привлечении виновного к ответственности за совершенное преступное деяние. Если такое требование отсутствует и имеется лишь объяснение потерпевшего с изложением фактических обстоятельств события преступления, то такое объяснение нельзя считать жалобой, требующей возбуждения уголовного дела.

В силу того, что уголовные дела данной категории носят частно-публичный характер, они не подлежат прекращению за примирением сторон. Все дальнейшее производство по делу после его возбуждения осуществляется в обычном порядке.

Начатое уголовное дело может быть прекращено за примирением сторон лишь в исключительных случаях, когда лицо совершило преступление впервые и загладило полностью причиненный вред (ст.67 УК).

По данным категория дел в зависимости от подследственности расследование производится в форме дознания либо предварительного следствия, а судебное разбирательство – районными судами.

При отсутствии жалобы потерпевшего такие дела могут быть возбуждены лишь прокурором и расследование их производится на общих основаниях, но только в случаях, указанных в части 2 статьи 34 УПК, когда преступные деяния затрагивают интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, либо затрагивает существенные интересы других лиц, общества или государства.

Под другими причинами состояния потерпевшего не способного самостоятельно реализовать свои права понимается, когда данное лицо страдает психическими заболеваниями, имеет врожденное слабоумие, глухонемой, слепой и т.п.

Частно-публичные дела по преступлениям, совершенным против интересов службы в коммерческих или иных организациях (ст.ст.228-232 УК) возбуждаются только по заявлению руководителей этих предприятий или с их согласия (ст.35 УПК) и не могут возбуждаться по усмотрению прокурора.

В случаях возбуждения уголовного дела прокурором по своему усмотрению, без жалобы потерпевшего, дело приобретает публичный характер.

Статья 35 УПК содержит исчерпывающий перечень уголовно наказуемых деяний предусмотренных статьями 228-232 УК, возбуждаемых в частно-публичном порядке не иначе как по заявлению руководителя либо уполномоченного органа или с их согласия коммерческой или иной организацией, не являющейся государственным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства. Жалоба может быть письменной или устной.

Во всех случаях заявление руководителя либо уполномоченного органа должно быть адресовано тем органам, которые правомочны возбудить уголовное дело. В ней должно содержаться не только сообщение о случившемся, но и прямо адресованная просьба привлечь виновного к уголовной ответственности.

Производство по делу после его возбуждения осуществляется в обычном порядке.

Начатое уголовное дело может быть прекращено за примирением сторон лишь в исключительных случаях, когда лицо совершило преступление впервые и загладило полностью причиненный вред (ст.67 УК).

При отсутствии заявления потерпевшей стороны такие дела не могут быть возбуждены.

Уголовные дела по преступлениям публично-частного обвинения, в отличии от дел частно-публичного обвинения возбуждаются по усмотрению органов уголовного преследования, но в силу ст.67 УК возбужденное дело может быть прекращено за примирением сторон по инициативе потерпевшего, когда лицо совершило преступление впервые и загладило полностью причиненный вред.