2015-07-21
830
В рамках уг процесса есть 2 термина: процесс деятельность и оперативно-розыскная деятельность. Это 2 разных по сути вида деятельности, различны правовые основы (УПК и ФЗ «Об ОРД»), разные субъекты, задачи, формы осуществления.
Уг-процесс деятельность осуществляется в форме действий:
1. следственных,
2. судебных
3. процессуальных. Процессуальные не следственные действия: прекращение дела, отказ в возбуждении, возбуждение, передача в суд, передача по подследственности, ст 38: письменные поручения следователя; вызов на допрос, приостановление дела, назначение суд разбирательства, приостановление дела, обвинительное заключение, ознакомление с материалами дела.
ОРД осуществляется в форме оперативно-розыскных мероприятий.
Обыск – тоже следственное, процессуальная деятельность. Всегда по суд решению, если проживающие согласны, то тогда это осмотр жилища. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения.
Постановление о возбуждении уг дела – процесс действие. Не суд и не прокурор. В рамках трех видов решений осуществляется ведомственный надзор и прокурором надзор прокурорский, который может наехать на начальника учреждения. Чтобы проверить поводы и основания возбуждения дела, можно использовать 3 следственные действия: осмотр трупа, места происшествия, в исключительных случаях – освидетельствование (способ осмотра – визуального наблюдения, тела живого человека: подозреваемый, потерпевший, свидетель с согласия или нет – а этих субъектов на стадии возбуждения нет, так что в законе некорректно написано). Другие следственные действия только при возбужденном уг деле, а некоторые и только по постановлению следователя или еще и по суд решению.
На стадии предварительного расследования в обоих формах производятся следственные действия. Следователь не осуществляет ОРД. В стадии возбуждения ОРД имеет огромное значения: ОРМ ст 6 ФЗ – исчерпывающий перечень, они могут осуществляется и до возбуждения дела, и при возбуждении (сопровождать процесс деятельность). Ст 11 ФЗ об ОРД: Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и процесс деятельности. Следователь не может одновременно заниматься процесс и ОРД.
Следователь вправе получить образцы для сравнительного исследования у субъектов процесс деятельности. При ОРД собираются т.н. «свободные образцы» (брошенный окурок). Про контроль и запись телефонных переговоров по технологии полностью совпадают. Но при ОРД эта инфа только затем будет привлечена к делу как вещественное доказательство – фонограмма записи, ее бумажная распечатка, а пока что может использоваться для составления версий причем как до возбуждения дела, так и после, прослушивать можно неограниченный круг лиц и дел. При процесс деятельности только отд категории лиц.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия[1]:
1. Опрос. Принуждения к ответу нет, оформляется объяснением.
2. Наведение справок. Получение информации из различных криминалистических учетов.
3. Сбор «свободных» образцов для сравнительного исследования. Может производиться негласно или открыто (таможня). Исследование проводиться экспертом через банальное сравнение.
4. Проверочная закупка. Проверка товара на соответствие заявленным качествам или возможность незаконного приобретения продукции.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент. Проверка на дачу взятки.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
Сравним:
| Критерий сравнения | Уголовно-процессуальная деятельность | ОРД |
| Источники регулирования | ||
| Перечень действий | ||
| Цели | Ст 6 | Ст 2 ФЗ: Ø выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; Ø осуществление розыска лиц, скрывающихсяот органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а такжерозыска без вести пропавших; Ø добывание информациио событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной,военной, экономической или экологическойбезопасности Российской Федерации; Ø установлениеимущества, подлежащего конфискации. |
| Основания для начала деятельности | Получение информации о признаках совершения преступления для публ обвинения или заявление лица в установленном порядке для частного и частно-публ обвинения | 1. Наличие возбужденного уголовного дела. 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; 4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов. 3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве. 4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье. 5. Постановление о применении мер безопасностив отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации. |
| Субъекты | ОРД + 1. пожарники 2. суд приставы 3. командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; + следователями Следственного комитета при прокуратуреРоссийской Федерации (преступления неб и ср тяжести лицами в отношении лиц с иммунитетами, обусловленные должностным положениям, если преступление связано со служебной деятельностью) П 5 157 ст: начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (изоляторы, что-то в рамках Мин Юста) тоже проводят неотложные следственные действия (ибо по делам, где они могут быть задействованы, обязательно проведение следствия). Только органы (но не отд должн лица) дознания могут смешивать эти два вида деятельности при проведении дознания. Ст 41 УПК: не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, ибо дознаватель проводит дознание, осуществляя процесс деятельность. Это разные виды деятельности и одно лицо не может их сочетать. Руководитель подразделения ОРД выносит постановление о привлечении материалов ОРД прокурору, следователю, дознавателю (для суда иная процедура). | 1. Органов внутренних дел Российской Федерации. 2. Органов федеральной службы безопасности. 4. Федеральных органов государственной охраны. 6. Таможенных органов Российской Федерации. 7. Службы внешней разведки Российской Федерации. 8. Федеральной службы исполнения наказаний. 9. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. |
| Связь со стадиями процесса | Ø возбуждение – иные процессуальные и 3 следственных действия Ø при дознании и следствии – все следственные + некоторые иные процессуальные Ø на суд стадиях – суд действия и иные процессуальные | Может существовать и до возбуждения, и параллельно дознанию \ следствию. |
| Уровень секретности | Процесс деятельность составляет не составляет гос тайну, ответственность по 310 УК только за разглашение тайны предварительного следствия в отд случаях по подписке. | Секретность ОРД – гос тайна, все, что делают органы ОРД составляет гос тайну, рассекречивается только с согласия внедренных в деятельность лиц или иным образом. |
| Процессуальное значение результата | в рамках следственных – доказательства | после ОРД получаем информацию, которую потом возможно получится трансформировать в доказательства после проверки. В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. |
