Рынок труда и занятость населения

2.1. Рынок труда 2.2. Занятость и безработица 2.3. Государственная политика в области занятости

2.1. Рынок труда

Рынок труда - это составная часть структуры рыночной экономики, который функционирует в ней наряду с другими рынками: сырья, материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и др.

В самом общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей-продажей. Ценой рабочей силы на рынке труда выступает заработная плата.

На рынке труда в качестве продавцов выступают работники- лица, ищущие подходящую работу, продающие свой товар – рабочую силу, в качестве покупателей – работодатели, в том числе предприниматели или их представители.

Рынок труда реализуется через государственную и коммерческие службы занятости (биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работника и работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт. Рынок труда находится в непрерывном движении, которое отслеживает Федеральная служба занятости; она же ведет соответствующую статистику.

Численность зарегистрированных безработных граждан в Российской Федерации составляет порядка 2млн. человек, уровень официально регистрируемой безработицы около 2% по отношению к трудоспособному населению.

Ежегодно благодаря работе органов службы занятости находят работу свыше 1 млн. граждан, обратившихся в эти органы по поводу трудоустройства.

Происходящие на рынке труда процессы неразрывно связаны с демографической ситуацией в стране, динамикой различных половозрастных групп, уровнями рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье и другими показателями.

Со второй половины 80-х гг. в России наблюдается негативные демографические изменения: сокращение рождаемости, рост смертности населения, сокращение средней продолжительности жизни людей. Преодолению отрицательных тенденций в процессах воспроизводства населения призвана служить политика государства, направленная на стимулирование рождаемости, упрочнение семьи, здоровый образ жизни, профилактику заболеваемости и охрану здоровья, снижение заболеваемости и смертности населения.

2.2. Занятость и безработица

В условиях рыночных отношений социально остро стоят проблемы занятости населения и безработицы

Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход.

Безработица - это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка.

Принципиальные, основные вопросы, связанные с занятостью населения, отражены в законеРФ «О занятости населения в Российской Федерации». Однако необходимо отметит, что этот закон относит к занятым не только тех, кто входит в численность экономически активного населения и характеризует занятость в общественном производстве, но и служащих в Вооруженных Силах, во внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, а также трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, на очных отделениях высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению Федеральной службы занятости населения.

Здесь нет разночтения с положением Госкомстата РФ. Дело в том, ч то практически потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных категорий занятости. Так, различают занятость продуктивную, социально-полезную, полную и др.

Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве.

Социально-полезная занятость определяется численностью занятых не только в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками и т. п.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Неполная занятость - занятость в условиях неполного рабочего времени.

Различные виды безработицы отличаются причинами их возникновения.

Фрикционная безработица связана с переменой места работы по инициативе самих занятых, которые добровольно ищут более подходящую для себя работу. Такая безработица существует всегда и везде.

Структурная безработица вызывается изменением структуры производства под воздействием научно- технического прогресса, появлением новых отраслей промышленности и отживанием морально устаревших производств. В силу этого возникают диспропорции между предложением и спросом на рабочую силу.

Циклическая безработица - самая болезненная - возникает в периоды спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых.

2.3. Государственная политика в области занятости

Обеспечение занятости населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Основные направления этой политики следующие:

· представление равных возможностей всем гражданам Росси в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

· поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках занятости, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

· соблюдение принципа добровольности труда, в соответствии с которым обеспечивается свободное волеизъявление граждан в выборе профессий;

· социальная защита в области занятости;

· сочетание самостоятельности местных органов власти с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении проблем занятости населения;

· координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

· поощрение работодателей в создании новых рабочих мест;

· международное сотрудничество в решении проблемы занятости;

· и некоторые другие направления.

Разработан ряд программ по конкретизации этих направлений государственной политики. В 1995г. была принята Федеральная программа содействия занятости населения в Российской Федерации. Она предусматривает проведение активных действий государства на рынке труда в виде экономической поддержки занятости населения, сокращения периода безработицы, скорейшего возвращения безработных граждан к производительному труду, поддержки доходов безработных граждан, развития службы занятости и других мер.

На общегосударственном уровне органы управления занятостью населения представлены Федеральной службой занятости населения России. Действуют также республиканские в составе РФ службы занятости и службы занятости населения в краях, областях, автономных областях и округах, в Москве и Санкт- Петербурге, центры занятости населения в районах и городах.

В функции обязанности служб занятости входят: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу; информация о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных; оказание им в помощи, включая выплату пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; организация профессионального обучения и переобучения граждан.

Службы занятости, соответственно, имеют право: запрашивать от всех структур информацию о предлагаемых изменениях, результаты которых ведут к высвобождению трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест; направлять на все виды предприятий трудящихся по вопросам трудоустройства; разрабатывать и выносить на рассмотрение органов исполнительной власти предложения об установлении минимального количества рабочих мест (квот) для трудоустройства; направлять незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы; оплачивать стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу; выдавать пособия по безработице, приостанавливать или отменять их выплату.

Главной целью и конечным результатом функционирования центров является максимальное трудоустройство незанятого населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита.

В России до 2001 года функционировал государственный фонд занятости населения, который формировался за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работников, средств республиканских и местных бюджетов, добровольных взносов предприятий, учреждений, общественных организаций и граждан и других поступлений. Средствами этого фонда распоряжалась Федеральная служба занятости населения. С 2001 года средства служб занятости фонда формируются за счет Федерального бюджета, обязательные отчисления в Фонд занятости отменены.