Партийная система Германии в межвоенный период

30 декабря 1918 г. состоялась конференция группы «Спартак» и движения левых радикалов, на которой было провозглашено создание Коммунистической партии Германии. Целями новой партии были консолидация революционных сил, борьба за установление диктатуры пролетариата, полная ликвидация буржуазной государственности. Коммунисты не приняли решения о немедленной подготовке вооруженного восстания. Но, когда в начале января 1919 г. в Берлине начались стихийные выступления рабочих, КПГ поддержала это движение. Разгром в начале 1919 г. левых сил ускорил консолидацию буржуазных партий. Ведущее место на политической арене заняли помимо сохранившейся католической партии Центра Немецкая национальная народная партия Гугенберга, опирающаяся на крупных аграриев, офицерство, чиновничество и выступавшая с крайне правых, националистических позиций, Немецкая народная партия Штреземана, представлявшая национал-либеральные круги, прогрессистская Немецкая демократическая партия Ратенау. Активизировались в эти месяцы и монархические организации, различные националистические военизированные движения. И тем не менее главным итогом германской революции 1918-1919 гг. — буржуазно-демократической по своим задачам и характеру и пролетарской по методам и движущим силам — стали ликвидация германской империи, начало демократических преобразований в политической и социальной сферах, ускорение выхода Германии из войны, подготовка условий для создания нового государственного строя. 19 января 1919 г., когда в Берлине только завершилось подавление вооруженного восстания, состоялись выборы в Учредительное собрание. Оно начало работу 6 февраля в маленьком спокойном Веймаре. По итогам выборов 54 % голосов принадлежало буржуазным партиям. К 31 июля был подготовлен и принят текст так называемой Веймарской конституции. Она провозгласила образование в Германии президентско-парламентской республики с федеральным устройством. В первые послевоенные годы Германия оказалась в состоянии полного экономического хаоса. Ситуация усугублялась обострением противоречий внутри новой правящей элиты Германии. В 1919 г. к власти пришли партии так называемой «Веймарской коалиции» — СДПГ, Центр и НДП Правящей «Веймарской коалиции» противостояла широкая группировка консервативных, националистических партий и организаций, выступавших против выполнения Версальского договора. Центром правой оппозиции стал так называемый «Круг Людендорфа» — политическая организация, объединившая представителей рейхсвера, НННП Гугенберга, «Немецкой партии Отечества» Вольфганга Каппа, фелькишских группировок,

масонского «Германского ордена», отколовшихся от партии Центра солидаристов под руководством Эдуарда Штадлера. Эти политические силы использовали широкое недовольство в стране Версальским миром, реваншистские настроения, агрессивность монархически настроенных групп населения, брожение в армии и среди демобилизованных ветеранов войны. В условиях нарастающего экономического кризиса правые решились на открытое вооруженное выступление. На выборах в июле 1920 г. правые партии значительно усилили свои позиции. Новое прави-тельство Ференбаха образовали ННП, НДП и Центр. Но в стране продолжалась дальнейшая эскалация политического насилия. В левом лагере на лидирующие позиции вышла КПГ. Параллельно была образована еще более радикальная Коммунистическая рабочая партия Германии. Началось формирование Красной гвардии.В начале 19 21 г. в Средней Германии началась всеобщая забастовка. На Мандсфельдских рудниках она переросла в вооруженное восстание. Образование НСДАП. Еще с конца 1918 г. «Германский орден» начал работу по организации среди фелькишских группировок и в рабочей среде национал-социалистического движения, призванного противостоять влиянию идей «еврейского социализма» марксистов. ДАЛ,образованная в январе 1919 г., представляла собой немногочис ленную и малозначительную даже по масштабам Мюнхена группу. ДАЛ была переименована в Национал-социалистическую рабочую партию Германии. Эмблема «Туле» свастика, являющаяся древним мистическим символом вечного движения солнца, стала официальной эмблемой партии, обозначающей соединение арийских мистических традиций с героикой древнегерманских Нибелунгов. Покровители НСДАП помогли партии приобрести собственную газету — «Фелькишер беобахтер». С 1921 г. под руководством капитана Эрнста Рема, отвечавшего за связь баварского правительства с добровольческими корпусами, начали создаваться штурмовые отряды военизированные формирования НСДАП. Для нового имиджа партии была подобрана и кандидатура подходящего лидера. Им стал Адольф Гитлер. К началу 1934 г. были запрещены независимые профсоюзы и все политические партии. В соответствии с законом «Об обеспечении единства партии и государства» НСДАП была объявлена единственной носительницей «немецкой государственной мысли «, а принцип фюрерства распространен на весь государственный аппарат.

22. Социальная структура западного общества в межвоенный период. (Франция). Решения Парижской мирной конференции в определенной степени компенсировали потери Франции в годы войны и укрепили ее статус великой державы. После первой мировой войны основы государственного строя Франции, как и прежде, формально определялись конституционными законами 1875 г. Однако постепенное ослабление фактической роли главы государства — президент, низведение его полномочий до “церемониальных”, не сопровождалось сколь-нибудь серьезным восстановлением равновесия исполнительной и законодательной власти за счет законодательного закрепления полномочий правительства. Как известно, пост председателя совета министров и организационная структура правительства получили юридическое оформление только в 1934—1935 гг.На практике общемировая тенденция относительного возрастания роли исполнительной власти не обошла стороной и Францию. Так, в межвоенный период к правительству окончательно перешло право издания нормативных актов по различным вопросам государственной жизни. При этом оно опиралось на сложившуюся еще в XIX в. доктрину “регламентарной власти”. Согласно этой доктрине, правительство могло издавать нормативные акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом, на основе собственных прерогатив.

Формально правительственные декреты должны были лишь дополнять, уточнять законодательство и носили подзаконный характер. На деле правительство неоднократно принимало акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние законодательные акты. Кроме того, парламент периодически предоставлял правым кабинетам чрезвычайные полномочия и исключительное право законодательствовать в форме “декретов-законов”.Вместе с тем Третья республика до второй мировой войны не случайно именуется “режимом Собраний” или “абсолютным парламентаризмом”. Контроль парламента, с его обилием фракционных группировок над правительством приобрел гипертрофированные формы, приводившие к политической нестабильности, частым правительствен ным кризисам и отставкам кабинетов. Средняя продолжительность пребывания кабинета у власти не превышала 6 месяцев. Нередко кабинеты уходили в отставку в результате недоверия, выраженного только верхней палатой сенатом. Явное нарушение равновесия властей и “системы сдержек” в пользу парламента, при неспособности парламента эффективно выполнять правительственные функции управления, серьезно подорвали способность политической системы Франции противостоять экономическому и политическому кризису 30-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии.

Народный фронт. В начале 30-х гг., по мере углубления экономического кризиса и обострения социальных противоречий, во Франции возросла активность крайне правых организаций фашистского толка.В феврале 1934 г. был предпринят фашистский путч, который провалился благодаря солидарности демократических сил страны, организовавших массовые антифашистские выступления. Воспользовавшись обстановкой, правительства правых сил, сменявшие друг друга у власти, издали ряд чрезвычайных декретов, ущемлявших демократические свободы.

Усиление реакционных тенденций в политической жизни страны привело к объединению антифашистских сил, получившему название Народного фронта. В него вошли партии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие соглашение о единстве действий, а также более сорока различных демократических организаций. В январе 1936 г. была опубликована программа Народного фронта. В политической области основными требованиями фронта был роспуск и разоружение фашистских организаций, отмена репрессивного законодательства, создание системы коллективной безопасности в Европе. В экономической сфере планировались меры по повышению жизненного уровня населения, по борьбе с безработицей, реорганизация Французского банка и введение контроля над крупнейшими банками, национализация военной промыш ленности.На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу. Было сформировано правительство из социалистов и радикалов. До 1937 г. была выполнена часть программы левых сил: повышена заработная плата рабочим введена 40час. рабочая неделя, проведена реформа Французского банка, отменены чрезвычайные декреты, частично национализирована военная промышленность. К фашистским организациям был применен закон о роспуске военизированных группировок.Народный фронт сыграл большую роль в предотвращении попыток французских правых установить режим авторитарного типа. Однако внутренние разногласия в антифашистском блоке привели к расколу этого союза. В результате последовательной смены правительств в 1938 г. у власти утвердилось правое крыло радикалов, которое пошло на ликвидацию основных мероприятий левого блока и окончательный разрыв с Народным фронтом.

23. Социальная структура западного общества в межвоенный период (США). «Нормальные времена». Придя к власти, республиканцы провозгласили курс на возврат Америки к «нормальным временам». Под этим подразумевались прежде всего стимулирование рыночных

принципов и сокращение регулирующей и контролирующей роли государства в экономике. Были значительно ослаблены ограничения, наложенные на корпорации и тресты антитрестовскими законами. Высокая хозяйственная конъюнктура в военные годы ослабила оппозицию фермеров, профсоюзов и городской мелкой буржуазии в отношении крупных корпораций и монополий. Средства массовой информации, кино, школы и университеты начали на все лады воспевать крупных промышленников и финансистов как капитанов индустрии, руководителей трестов — как гениев процветающей Америки. Верховный суд США, в котором вакантные места были заполнены консервативно настроенными сторонниками республиканской администрации, взял курс на ревизию основных положений закона Клейтона и антитрестовского закона Шермана 1890 г., придав им антипрофсоюзную направленность. В результате в первое послевоенное десятилетие дистанция, отделяющая американский капитализм от европейского, постоянно увеличивалась. В одном из январских номеров 1925 г. ведущая нью-йоркская газета «Нью-Йорк тайме», приводя цифры роста национального богатства США, изобразила мифологических героев-богачей Креза и Мидаса преклоняющимися перед Дядей Сэмом. И действительно, согласно статистическим данным, оглашенным на Международной экономической конференции в Женеве в 1927 г., на долю США падало 40 % мирового производства каменного угля, около 50 % стали и около 70 % нефти. Показательно, что, по данным американской статистики, в среднем на каждую семью этой страны приходилось около 15 тыс. долл. богатства и около 3 тыс. долл. годового дохода. По меркам тех времен это были большие деньги, поскольку доллар с тех пор в несколько раз подешевел. Экономический кризис 30-х годов сильно ударил по экономике США. Кризис перепроизводства во многих сферах экономики привел к резкому падению акций даже самых крупных и солидных компаний. На бирже началась самая настоящая паника, за которой последовала цепная реакция банкротств. Прекратили свою деятельность 10 тыс. банков и свыше 135 тыс. фирм. О размахе кризиса свидетельствует тот факт, что в 1932 г. производство упало до 53,8 % от докризисного уровня. Кризис коснулся почти всех слоев и групп населения: рабочих, служащих, ученых, чиновников, представителей творческой интеллигенции и свободных профессий, предпринимателей. В стране насчитывалось 17 млн безработных. Кризис обернулся настоящим бедствием для американских фермеров, которые, не находя сбыта своей продукции, прибегали к

массовому убою скота, пускали зерно на топливо, выливали молоко в реки. В 1930 г. начались так называемые «голодные походы» безработных на Вашингтон и другие крупные города с требованием принять срочные меры для исправления создавшегося положения. В декабре 1932 г. аналогичный поход на Вашингтон организовали ветераны войны. Но власти сурово расправились с их организаторами и участниками. С помощью конницы и слезоточивого газа лагерь, развернутый под столицей, был разогнан.С приходом Рузвельта продолжалась забастовочная борьба, которая стала немаловажным фактором, способство-вавшим признанию профсоюзов и принятию соответствующих законов. Необходимо отметить, что в самом американском рабочем движении также происходила ожесточенная борьба за фор-мы организации, основные направления и методы отстаивания своих прав. Господствующие позиции в рабочем движении продолжала занимать Американская федерация труда, которая, будучи основана на цеховых принципах, придерживалась соглашательского курса в отношениях с предпринимателями. Постепенно все более растущий вес в ней приобретали сторонники более решительных действий, организации профсоюзов не по цеховому, а по производственному принципу. В 1936 г. сторонники этой линии вышли из АФТ и создали собственную самостоятельную организацию Конгресс производственных профсоюзов.В 1938 г. в АФТ насчитывалось 3,6 млн членов, а в КПП-3,7 млн. Был принят закон о создании Национальной администрации по оздоровлению промышленности. Специальным пунктом этого закона предпринимателям предписывалась обязанность признавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними коллективные договоры, призванные гарантировать права трудящихся. В целях уменьшения безработицы закон предусматривал также организацию общественных работ за счет государства. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых администрацией Рузвельта, занимал закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым впервые в истории США была введена государственная система пенсий и пособий. На очередных президентских выборах 1936 г. Рузвельт снова одержал победу. Новый курс стал одним из поворотных пунктов в истории США. С этого времени система государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы, которая постоянно расширялась и совершенствовалась, стала важнейшим элементом американской государственно-политической системы. Тем самым реформы, реализованные в рамках нового курса, заложили прочный фундамент американской разновидности государства благосостояния.

24. Социальная структура западного общества в межвоенный период. Великобритания. Первые послевоенные парламентские выборы в декабре 1918 г. происходили на фоне нового витка политической борьбы. Ллойд-Джордж, занявший в 1916 г. пост премьер-министра, как глава «военной коалиции» всех крупнейших партий страны, вновь выступил с идеей «национального единства». Самореанимация подорванной экономической системы была невозможна. В то же время правительство было вынуждено пойти на сокращение социальных программ и значительное повышение налогов — более 40 % бюджета поглощали выплаты по военным долгам. Политическая ситуация в стране становилась взрывоопасной. Лишь жесткими репрессивными мерами правительству удалось сбить накал рабочего движения. Пребывание у власти правительства рабочей партии во главе с Макдональдом было коротким, но важным, как первый прецедент подобного рода. Не обладая большинством в парламенте, лейбористы не смогли предпринять каких-либо серьезных шагов в области внутренней политики и ограничились уве-личением пособий по безработице, расширением системы социального страхования, сокращением налогов на предметы первой необходимости. Во время правительства Болдуина (1924-1929)сложность экономического положения вызвала рост социальной напряженности в стране. Мощное стачечное движение правительство подавляло жесткими репрессивными мерами, в том числе запретив любые забастовки солидарности. Лишь в1928 г. под руководством банкира Альфреда Монда был создан комитет по выработке согласованной политики примирения интересов труда и капитала.В 1929 г. правительство во второй раз возглавил Р. Макдональд. Экономическое положение страны значительно ухудшилось. Главной проблемой стала безработица, которая достигла в 1932 г. 25 %. Образовались целые «районы депрессии», где экономическая жизнь полностью замерла. В 1931 г. впервые официально был признан бюджетный дефицит. Правительство пыталось смягчить последствия кризиса расширением системы страхования по безработице, организацией общественных работ, переселением части трудоспособного населения из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были невелики. По мере выхода Великобритании из наиболее тяжелой фазы экономического кризиса социально-политическое положение в стране стабилизировалось. После победы на парламентских выборах 1935 г. консерваторов прави тельство возглавил С. Болдуин.Расколовшаяся Лейбористская партия потеряла былое влияние. Деятельность тред-юнионов блокировалась жестким законодательством и отдельными уступками в сфере трудовых отношений. На этом фоне большой неожиданностью стал острый кризис британской монархии, разразившийся в середине 30-х годов.

25. Социальная структура западного общества в межвоенный период. (Германия). Главным итогом германской революции 1918-1919 гг. — буржуазно-демократической по своим задачам и характеру и пролетарской по методам и движущим силам — стали ликвидация германской империи, начало демократических преобразований в политической и социальной сферах, ускорение выхода Германии из войны, подготовка условий для создания нового государственного строя. В первые послевоенные годы Германия оказалась в состоянии полного экономического хаоса. Довоенная система экономических связей была дезорганизована, в стране начинались эпидемии, голод. Британский правительственный агент сообщал своему правительству: «Недоедание привело не только к уменьшению производительности труда, но и заметно отразилось на психике народа, который стал невнимательным, апатичным и лишенным надежды, потерял уважение к законам». После нескольких десятилетий национального подъема, побед, надежд немцы испытали горечь поражения, унижение позорного мирного договора, беспомощность перед лицом новых проблем. Это вызвало острый социально-психологический кризис, не менее разрушительный по последствиям, чем экономический. ДАЛ(Немецкая рабочая партия), образованная в январе 1919 г., представляла собой немногочисленную и малозначительную даже по масштабам Мюнхена группу,позже была переименована в НСДАП. С 1921 г. под руководством капитана Эрнста Рема, отвечавшего за связь баварского правительства с добровольческими корпусами, начали создаваться штурмовые отряды военизированные формирования НСДАП. Для нового имиджа партии была подобрана и кандидатура подходящего лидера. Им стал Адольф Гитлер.8 ноября 1923 г. НСДАП предприняла попытку переворота в Баварии. Взяв в заложники посетителей пивного зала, Гитлер выдвинул требование роспуска правительства и провозглашения «национальной революции». Однако шествие нацистов по улицам Мюнхена на следующий день было разогнано полицией. Лидеры партии оказались на скамье подсудимых и были осуждены на незначительные сроки заключения. Сам судебный процесс был превращен Гитлером в пропагандистский спектакль. Несмотря на неудачный итог, именно «пивной путч» превратил НСДАП во влиятельную политическую силу. С этого момента начинается подлинная история германского фашизма. Уже к 1926 г. в Германии начинается уверенный экономический подъем. В 1929 г. уровень производства достиг 117 % по сравнению с 1913 г. По основным промышленным показателям Германия вышла на второе-третье место в мире.Однако экономическая стабилизация имела и оборотную сторону. Страна оказалась в состоянии сильной финансовой зависимости, наметился явный перекос в сторону отраслей, производящих средства

производства. Рынок потребительских товаров оставался ненасыщенным. Сложным было и социальное положение. Уровень жизни в Германии оставался одним из наиболее низких в Европе. Эти трудности отчасти компенсировались волной оптимизма, охватившим страну. Германия впервые в полной мере вдохнула политическую свободу. Веймарская республика стала символом расцвета культуры, раскрепо щенного искусства. В течение нескольких лет Германия не знала не только серьезных политических кризисов, но и рабочих забастовок. Тем не менее видимость национального единения скрывала симптомы грядущего кризиса. Ускоренная модернизация, неравномерное развитие социально-экономи ческой сферы, сохранение неравноправного положения Германии на международной арене накапливали взрывоопасный социальный материал. Борьба за мировое господство рассматривалась Гитлером как тотальная война, в которой немецкая нация заслужит право быть высшей расой. Концепция национал-социализма оказалась тесно связана с оккультной символикой, рассматривалась как высшее знание мистического проис хождения. Наряду с обычными для фашистских движений идеями сословно-корпоративной системы, преобладающей роли государства в экономической жизни, однопартийной системы, национал-социализм обосновывал особый морально-этический и эстетический кодекс, культ силы, борьбы, крови как выражений подлинной здоровой человеческой сущности. Мистическая и финансовая вера в идеалы национал-социализма, слепое подчинение воле фюрера, готовность к личному самопожертвованию рассматривались Гитлером как естественная норма внутрипартийной жизни. К началу 1934 г. были запрещены независимые профсоюзы и все политические партии. В соответствии с законом «Об обеспечении единства партии и государства» НСДАП была объявлена единственной носительницей «немецкой государственной мысли «, а принцип фюрерства распространен на весь государственный аппарат. Экономическая политика руководства Третьего Рейха существенно меняла характер трудовых отношений и положение основных социальных групп. Крупная буржуазия использовала все преимущества государственной протекционистской системы, была защищена режимом от забастовочного движения рабочих. В условиях регламентированного рынка значительно снижалась степень предпри нимательского риска, однако уменьшалась и свобода предприни мательства, возможность получения сверхприбылей.Мелкобуржуазные слои — ремесленники, торговцы, кустари оказывавшие большую поддер жку НСДАП в период прихода к власти, не получили привилегированного положения в рамках новой социально-экономической структуры и попали под влияние той же бюрократической машины. Однако они были защище ны от конкуренции благодаря запрету создания новых ремесленных

мастерских и торговых точек.В двойственном положении оказался и немецкий пролетариат. Наемные рабочие были лишены прав на образование независимых профсоюзов, заключение коллективных договоров, борьбу за улучшение условий и оплаты труда. С вводом трудовых книжек был значительно затруднен переход на другие предприятия. В то же время государственное законодательство регламентировало продолжительность рабочего дня, размер заплаты, вводило систему защиты от необоснованных увольнений, создавало инстанции для обжалования действий предпринимателя. Рабочие с одобрением реагировали на резкое снижение масштабов безработицы, борьбу правительства с «двойной занятостью в семье»,создание системы общественного воспитания, опекавшей детей с 6 лет. Развитие системы массового досуга, при всей ее идеологической ориентации, впервые открыло широкий доступ к занятиям спортом, туризмом.