Установление административных границ субъектов РФ и муниципальных образований

декабря 13, 2009

Под понятием «установление административных границ» субъекта РФ или муниципального образования подразумевается однозначное и конкретное графическое и текстовое обозначение этой границы, согласованное со всеми смежными территориями. Методически, эта работа состоит из четырёх этапов.

На первом этапе проект будущей административной границы обозначается на топографических картах соответствующих масштабов. Обычно, для границ субъектов РФ используются топографические карты масштабов 1:1 000 000, 1:500 000 и 1:200 000, для муниципальных районов – масштаба 1:200 000, для городских и сельских поселений – масштабов 1:200 000 и 1:100 000, а для городских округов – масштаба 1:25 000.

При составлении проекта границы придерживаются следующих принципов:
1. Административная граница должна представлять собой сплошную линию без разрывов и чересполосицы.
2. В характерных точках изменения направления границы должны быть заданы поворотные точки, закрепляемые в последующем на местности специальными межевыми знаками.
3. Нумерация всех поворотных точек границы должна быть сплошной, т.е. различные точки не должны иметь одинаковых номеров. Нумерация осуществляется по ходу часовой стрелки, при этом допустимо применение числовых или буквенных индексов к собственно номеру точки, например, «3а» или «3/12». За начальную точку обычно выбирают крайнюю северо-западную точку границы.
4. Поворотные точки границы располагают в местах, которые могут быть конкретно описаны по топографической карте, например, совмещая их с характерными точками местности, с легко опознаваемыми элементами ситуации на топографической карте или с контурами географических объектов. При необходимости, допустимо расположение поворотных точек границы вне географических контуров с последующим графическим определением координат этих точек по топографической карте с точностью, позволяющей их открытую публикацию.
5. В случае совпадения границы с естественным географическим контуром, например, береговой линией реки, участок границы может быть криволинейным и не иметь промежуточных точек.
6. На прямолинейных участках границы все поворотные и промежуточные точки выбираются таким образом, чтобы между двумя смежными точками обязательно существовала прямая видимость. Исключение составляют только участки границы, расположенные на естественных контурах географических объектов.
7. Вся установленная граница разбивается на отдельные секции, каждая из которых представляет собой участок границы с конкретным субъектом РФ или муниципальным образованием. Конечные точки таких секций обозначаются заглавными буквами русского алфавита, однако, эти буквы не являются составляющей частью номера межевого знака.

На втором этапе границы субъекта РФ или муниципального образования, показанные на схематической карте, должны быть согласованы с органами исполнительной власти соседних субъектов РФ и органами местного самоуправления смежных территорий. Факт согласования границ заверяется на схематической карте подписью руководителя представительного органа государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления смежного муниципального образования и печатью этого органа.