В процессе осуществления земельной реформы решениями соответствующих администраций, земли которые используются не эффективно или не по целевому назначению могут быть переданы в специальный земельный фонд.
Источниками формирования специального земельного фонда являются:
· земли всех категорий, используемые не по целевому назначению;
· земли, которые используются не эффективно;
· земли, выбывшие из сельскохозяйственного оборота или переведенные в менее ценные угодья;
· земли, заложенные в банк и не выкупленные по закладной.
Работы по выявлению земель для формирования спецфонда проводятся в границах административных районов на землях всех категорий и пользователей.
В качестве исходных материалов для формирования спецфонда используют материалы инвентаризации земель, проекты внутрихозяйственного землеустройства, материалы почвенных и геоботанических исследований, результаты экономической оценки земель, показатели хозяйственной деятельности предприятия.
При выявлении земель, предназначенных для формирования спецфонда, устанавливается их местоположение, площадь, качественное состояние, причины включения в спецфонд.