Правовые акты как основная форма проявления правовой жизни

«Визитная карточка» правовой жизни — правовые акты, так как именно в них выражается прежде всего юридическое бытие, именно в них живет право. В повседневной действительности граждане сталкиваются не с правом вообще, а с правовыми актами, которых множество. Последние выступают основной составной частью правовой жизни в силу того, что они представляют собой важнейшие средства удовлетворения интересов субъектов, наиболее распространенные и осязаемые формы его проявления.

Термин «правовой акт» тоже имеет несколько смысловых оттенков. Во–первых, он означает действие (поведение). Причем как правомерное, так и противоправное (например, акт реализации права, выразившийся в несоблюдении запрета, в неисполнении либо неполном исполнении обязанности, в злоупотреблении правом). Обобщенно подобные действия называются юридическими фактами, которые влекут за собой соответствующие правовые последствия. В этой связи юридические акты, обозначающие правомерное поведение, совершаемое с намерением создать (изменить, прекратить) конкретные правоотношения, лучше так и назвать — «правомерные акты».

Во–вторых, к правовым актам следует отнести результаты как правомерных, так и противоправных действий. В первом случае речь идет о юридически значимых содержательных элементах правовой системы общества — юридических нормах, воплощающихся в законах и подзаконных актах; индивидуальных предписаниях, выражающихся в правоприменительных актах; сделках, соглашениях и иных актах автономного регулирования, заключаемых между различными хозяйствующими субъектами, гражданами и т.п. (договор купли–продажи, дарения и др.).

Однако в правовой жизни немало и результатов откровенных правонарушений — неконституционные нормы общефедеральных и региональных законов, указов президентов, постановлений правительств, инструкций, приказов, положений тех или иных министерств, ведомств, государственных комитетов и т.д.; многочисленные противозаконные индивидуальные предписания местных чиновников, директоров (например, приказ руководителя казенного либо частного предприятия об увольнении, снятии с должности конкретных лиц); незаконные сделки, договоры. Результаты и правомерных, и противоправных действий «включаются» в правовую реальность вследствие разной правотворческой, индивидуально–правовой или автономной деятельности субъектов.

В–третьих, под правовым актом понимается и юридический документ, то есть внешнее словесно–документально оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное либо противоправное поведение и соответствующий результат. Правомерный акт–документ — это надлежащим образом (словесно–документально) оформленное, внешнее выражение воли государства, его органов, отдельных лиц, выступающее в качестве носителя содержательных элементов правовой системы — юридических норм, правоположений практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц (С.С. Алексеев).

В зависимости от их природы (содержания) правовые акты–документы подразделяются на следующие виды:

1) нормативные акты (документы правотворческих органов, содержащие юридические нормы, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц, например Конституция, законы, подзаконные акты);

2) правоприменительные акты (документы компетентных структур, содержащие индивидуальные властные предписания, применяющиеся однократно и адресованные конкретным лицам, например указ президента о награждении конкретного государственного служащего, приговор суда и т.п.);

3) интерпретационные акты (документы, полученные в результате официального толкования, содержащие правоположения, разъяснения смысла юридических норм, например постановления Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Арбитражного Суда РФ);

4) акты договорного права и иные акты реализации прав и обязанностей (документы, возникшие в результате соглашения между соответствующими субъектами, содержащие как юридические нормы, например международные договоры, так и индивидуально–правовые решения, например сделки между гражданами).

Правовые акты–документы — это «осязаемая» реальность права, через которую люди получают первичные знания о нем, о всем комплексе правовых явлений и которую, следовательно, можно рассматривать в виде главного источника сведений о нормах, индивидуальных предписаниях, правоотношениях. Юридические документы существуют в качестве фрагментов физического мира. Вот почему они могут быть восприняты чувствами человека непосредственно и дают исходные, первичные сведения о праве и правовой действительности (С.С. Алексеев).

Исходя из этого суть правовой жизни во многом можно раскрыть изучив природу юридических документов, с помощью которых определенные лица достигают тех или иных целей, удовлетворяют конкретные интересы.

Например, изучая тексты таких актов, как «Русская Правда» (в различных редакциях), «Судебники», другие важнейшие памятники древнерусского права, мы узнаем и о существенных исторических событиях того периода, ибо правовая жизнь — есть определенное зеркало жизни общества в целом. В правовых актах–документах содержатся ценные и концентрированные (обобщенные) сведения о культуре конкретного народа, его укладе, отражается своеобразие общественно–политического строя.

Представители социологической школы права тоже считали необходимым анализировать правовую жизнь прежде всего через призму соответствующих юридических актов (правда, не столько законов и подзаконных актов, сколько судебных и административных решений, деловых документов).

Категория правовой жизни позволяет: 1) под особым углом зрения взглянуть на право, правовое развитие и строительство, систему и систематизацию юридических актов и процесс их воздействия на общественные отношения; 2) рассматривать правовые явления в единстве различных их ипостасей аспектов бытия — институциональном (статическом) и поведенческом (динамическом); 3) глубже, основательнее и комплекснее познать правовую реальность, состоящую не только из позитивных юридических начал, но и из негативных правовых проявлений — правонарушений, бесправия, различного рода злоупотреблений и деформаций; 4) увидеть уровень действительной правовой культуры и степень существующего правосознания общества, социальных групп и отдельных граждан, с присущей им мерой нигилизма и идеализма; 5) определять основополагающие принципы юридического взаимоотношения личности и власти; 6) оценивать право как один из важнейших цивилизованных социальных регуляторов, которым необходимо, целесообразно и выгодно пользоваться во многих ситуациях при разрешении тех или иных конфликтов.

Введение категории «правовая жизнь» отражает тенденцию развития отечественной юриспруденции в направлении все большего расширения границ правовой действительности.

Все это говорит о том, что пришло время фундаментального, прежде всего общетеоретического, рассмотрения феномена правовой жизни с тем, чтобы основательно исследовав это предельно широкое и масштабное понятие, обобщающее разнородную юридическую действительность, придать ему статус самостоятельной юридической категории со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Контрольные вопросы:

1. Что такое правовая жизнь?

2. Каковы признаки понятия правовой жизни?

3. Какие факторы могут повлиять на правовую жизнь общества?

4. Как соотносится понятие «правовая жизнь» с другими схожими понятиями?

5. В чем может проявляться правовая жизнь общества?