ТЕМА №11: ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА.
Термин "финансы" происходит от латинского слова Тишина" - наличность, доход и с XVII в. применяется для обозначения отношений, связанных с доходами и расходами государства. В условиях товарного производства у предприятий, организаций, граждан образуются фонды денежных средств. Часть из них привлекается государством в общегосударственный фонд и служит для удовлетворения общественных потребностей. При этом перед государством стоят две задачи: - собрать необходимые денежные средства; -распределить их и проконтролировать законность и целесообразность использования этих средств. Таким образом, финансы -это экономические отношения по поводу создания, распределения и использования денежных фондов государства, его территориальных подразделений; а также предприятий и организаций.
Совокупность всех звеньев, занимающихся финансами, образует финансовую систему: 1) государственные финансы (это бюджетная система, внебюджетные целевые фонды и государственный кредит); 2) финансы предприятий, учреждений, организаций (как коммерческих, так и некоммерческих), а также финансы общественных объединений; 3) кредитование (банковское); 4) страхование (социальное, личное, имущественное, ответственности, предпринимательских рисков, перестрахование).
Для регулирования финансовых отношений государство устанавливает определенные юридические нормы, которые- в своей совокупности образуют финансовое право. Таким образом, финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления. Финансово-правовые нормы имеют, как правило, императивный характер, т.е. выражаются в категорической форме; условия, порядок действия этих норм, права и обязанности сторон определяются государством.
Основными источниками финансово-правовых норм являются: Конституция ПМР, законы и подзаконные акты, издаваемые органами законодательной и исполнительной власти для регулирования финансовых отношений (бюджетных, налоговых, страховых, кредитных). Нормативные акты такого рода исходят прежде всего от Министерство экономики ПМР, ПРБ ПМР, а также от Государственного таможенного комитета. Вся совокупность финансово-правовых норм представляет собой систему финансового права. В ней можно выделить Общую и Особенную части. Общая часть содержит нормы, закрепляющие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства; государственные органы, осуществляющие эту деятельность, и их полномочия; формы и методы финансового контроля. Нормы Особенной части регулируют отношения в области государственного бюджета, внебюджетных фондов, государственных доходов и расходов, государственного и банковского кредита, страхования, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования, финансов государственных предприятий.