Тема 6. Функции МСУ

Проблемы:

1) многие НПА содержат такие понятия, как задача, цель, предмет ведения, компетенция, полномочия, функции, не всегда при этом разграничивая их смысловое содержание.

2) в законах о МСУ некоторых субъектов РФ и Уставах МО имеются статьи, в которых называются функции МСУ. На самом деле в этих статьях перечисляются не функции МСУ, а функции или полномочий их органов.

3) в научной и учебной литературе, как правило, не разграничиваются функции института МСУ и функции его органов.

- Функции любого явления, в т.ч. МСУ, всегда отражают сущность этого явления

- Функции всегда отражают (выражают) отношение одного явления к другому, т.е. совокупность взаимодействия.

- Функции никогда не отождествляются с самой деятельностью, лишь ее определяют.

Классификация функций:

1) Функции МСУ как политико-правового института, как системы в целом:

- социальная, заключающаяся в самостоятельном и под свою ответственность решении вопросов местного значения для качественного удовлетворения своих потребностей

- функция демократизации, т.е. реализация права населения на самостоятельное решение ВМЗ

- функция децентрализации

- интегративная - сплоченность взаимодействия

2) Функции ОМСУ:

- в зависимости от назначения института МСУ в обществе:

●соблюдение прав, свобод, интересов человека: обеспечение основных потребностей, осуществление соц. политики, обеспечение непосредственного участия населения в МСУ, учет и координация интересов различных групп населения, обеспечение комплексного социально-эконом. развития

●управленческие (обеспечивающие) функции органов (Мэскон "Основы менеджмента"): организация, регулирование, планирование, принятие решений, мотивация и контроль