Опека и попечительство в международном частном праве

Литература:

1)Богуславский, М.М. Международное частное право: Учебник. - 5-е изд., перераб. И доп., с изм. - М.: Юристъ, 2008. - 606 с.

2) Гаврилов В.В. Международное частное право- 4-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009. - 368 с.

3) Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: учебник – изд. 2-е перераб. И доп. - М.: Эксмо, 2009. - 704 с.

4) Международное частное право: учебник, отв. Ред. Г.К. Дмитриева. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005 - 688 с.

- Правовой статус иностранцев

Физическое лицо — это первичный субъект любых частно-правовых отношений. С точки зрения МЧП, физические лица делятся на две категории: граждане соответствующего государства и иностранцы.

Понятие «иностранцы» объединяет следующие категории физических лиц:

1) иностранные граждане — лица, имеющие юридическую связь с каким-либо государством;

2) бипатриды — лица, имеющие правовую связь с двумя или несколькими государствами;

3) апатриды — лица, не имеющие юридической связи ни с каким государством;

4) беженцы — лица, вынужденные по определенным причинам покинуть территорию своего государства и получившие убежище на территории другого.

Правовой статус иностранцев в любой стране складывается из двух частей: правового статуса гражданина своего государства (или статуса лица без гражданства в стране своего обычного проживания) и собственно статуса иностранца.

На территории государства пребывания иностранцы пользуются определенными режимами:

1) национальный режим предполагает уравнивание иностранцев в правах и обязанностях с местным населением (например, в РФ — ст. 62 Конституции РФ: п. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации; ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ). Абсолютный и полный национальный режим не предоставляется иностранцам ни в одном государстве — иностранцы лишены избирательных прав, прав занимать государственные должности и т.п., а также на них не возлагаются некоторые обязанности (служба в армии)

2) специальный режим — предполагает наделение иностранцев каким-либо особыми правами и обязанностями, отличающимися от прав и обязанностей местных граждан. Специальный режим может носить негативный (ограничительный) характер либо позитивный (преференционный) характер (но префернционный только по сравнению с гражданами других государств, но не по сравнению со своими гражданами).

3) режим наибольшего благоприятствования — представляет собой уравнивание граждан всех иностранных государств в правах и обязанностях друг с другом в какой-то определенной области на территории определенного государства. Права и привилегии, которыми пользуются граждане одного государства на данной территории, автоматически распространяются на граждан всех остальных государств. Этот режим устанавливается в международных соглашениях. Он обеспечивает равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории каого-либо государства. В двусторонних соглашениях, устанавливающих режим наибольшего благоприятствования обычно делается оговорка о том, что этот режим не распространяется на определенные привилегии и преимущества.

Правовой статус бипадридов и апатридов обладает серьезной спецификой.

Бипатриды — лица с двойным или множественным гражданством. Основной источник бипатризама — это коллизии права почвы и права крови, то есть расхождения в законодательстве различных государств по вопросам приобретения и утраты гражданства. Согласно праву крови гражданми государства являются все лица, рожденные от граждан этого государства, а по праву почвы — гражданми государства являются лица, рожденные на территории этого государства. Основной проблемой бипатризма являеются некоторые сложности в определении их личного закона, о чем будет сказано позже.

Апатриды — лица без гражданства. Апатризм — также следствие коллизий национальных законов о гражданстве. Апатризм может быть абсолютным (по рождению) и относительным (утрата ранее существовавшего гражданства без получения нового). Например, рождение у родителей, государство гражданства которых придерживается принципа почвы, ребенка на территории государства, которое придерживается принципа крови; вступление в брак с иностранцем женщины, национальный закон которой предусматривает в таких случаях автоматическую утрату гражданства, а национальный закон мужа не предусматривает автоматического приобретения гражданства.

Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они постоянное место жительства. По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства. Как иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профессиональные ограничения, ограничения в политической сфере.

Международно-правовое регулирование статуса апатридов содержится в Конвенции о статусе апатридов 1954 г., Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. (Россия не участвует).

Проблему беженцев порождает массовый уход населения с территории какого-либо государства, связанный с нарушениями прав человека, политической и экономической нестабильностью. Правовой статус беженцев близок к статусу апатридов. На международном уровне принят ряд актов, регулирующих положение беженцев, например, Конвенция о статусе беженцев (Женева, 1951 г.). В соответствии с Конвенцией беженцам предоставляется такой же режим, как и другим иностранным гражданам, если только специально для беженцев не предусмотрен более благоприятный правовой статус. В некоторых сферах беженцы пользуются национальным режимом (начальное образование, медицинское обслуживание, размер вознаграждения за труд).