Новая экономическая политика (НЭП)

Реальная экономическая политика большевиков:

1. Красногвардейская атака на капитал.

2. Политика весны 1918 г. - внесение корректив в аграрный вопрос.

3. Политика военного коммунизма.

4. НЭП.

4.1. Причины перехода к НЭПу

Главная причина - кризис политики военного коммунизма. Промышленность в руинах - 62%.

4.2. Основные черты

· Изменения в аграрной сфере:

Декрет о переходе от продразвёрстки к продналогу (решение 10 Съезда). Налог в 2 раза меньше продразвёрстки.

Свободная торговля в местном обороте, но с марта 1921 г. - нерыночный товарообмен (в основном хлеб). Осень 1921 г. - большевики признали провал нерыночного товарообмена: «Коммунисты, учитесь торговать!». Рыночная смычка города и деревни становится главной.

1922 г. - принят Земельный кодекс. Признание за крестьянами права свободного выбора формы своего хозяйства (единоличное или колхоз). Это не касалось совхозов, где крестьяне рассматривались как сельхозрабочие. 97% крестьян выбрали единоличное хозяйство. Восстановлены принципы аренды земли (частично) и найма рабочей силы.

1925 г. - волна крестьянских выступлений, власть снова идёт на уступки. Натуральный налог переводится в денежную форму.

· Сфера промышленности, финансов и торговли:

Весна 1921 г. - государство возвращает мелкие предприятия собственникам и обращается к частным интересам граждан: агитация за предпринимательство (берите нужное в аренду у государства). Это привело к формированию частно-капиталистического сектора в сфере промышленности и торговли - непмановский сектор. Он составлял 27-28% от промышленности всей страны. Его составляли мелкие и средние предприятия в основном сфере пищевой и лёгкой промышленности (производство товаров ТНП).

Доля частных лавочек и розничных магазинов достигла 80%. В оптовой торговле у государства было 80%.

Отменяется всеобщая трудовая повинность, возникла биржа труда. Отказ от уравнительности в оплате труда и натурализации оплаты труда, возврат к денежной форме оплаты труда. Отказ от главкизма в управлении, извлекается из архива ленинская статья о хозрасчёте, хозяйственной самостоятельности предприятий. Но на хозрасчёт переводятся не отдельные предприятия, а тресты - государственные объединения.

· Денежная реформа 1922-1924 гг. наркома финансов Сокольникова (Бриллиантова):

Привлечение людей из команды Витте вне зависимости от их политической ориентации (кадет Н.Н. Кудлер).

1924 г. - появление новой денежной единицы - червонца (10 рублей). Это была конвертируемая валюта, т.е. обеспеченная драгметаллами: во внутренней торговле - серебром, а во внешней - золотой червонец.

Попытка привлечь иностранный капитал через концессии. Западные промышленники в основном отказались (уже потеряли свой капитал), но некоторые согласились (Хаммер). В целом концессии составляли 2% от всей промышленности.

4.3. Сущность НЭПа

Экономика рыночно-административного типа на базе мелкотоварного производства. Устанавливаются рыночные связи между городом и деревней. В деревне - колхозы, постепенное вытеснение индивидуальных хозяйств, используя рычаги государства.

Ленин: «НЭП - всерьёз и надолго, но не навсегда»

4.4. Противоречия

Первое противоречие. Явно выраженный приоритет промышленности над с/х. Цены на промышленную продукцию искусственно завышались, а на с/х-продукцию занижались. Это противоречие вызвало первый кризис НЭПа, начались волнения.

Второе противоречие. Государство по политическим соображениям ограничивало рост кулачества, который давал наибольшее количество хлеба, а мог бы давать ещё больше. Власть усматривала в кулаках своих противников и проводила политику ограничения кулачества как класса путём прогрессивного налога. Бедняки (30% крестьянства) были освобождены от налога, середняки (60% крестьянства) уплачивали ощутимый налог. Налоги, а также отсталые орудия труда, агрикультура и постоянный передел земли (из за роста населения с 20 до 25 млн. крестьянских хозяйств, а согласно декрету должно быть «уравнительное распределение земли») стали причиной низкого уровня производства в с/х.

4.5. Итоги

Достижения НЭПа: используя механизм частной инициативы, в с/х к 1923-24 гг. удалось выйти на довоенный уровень производства (в промышленности - к 1926 г.). Наблюдался подъём жизненного уровня, особенно в деревне. Это имело следствием рост численности населения.

4.6. Кризис НЭПа

Механизм кризиса НЭПа запустил курс на индустриализацию (1925 г. XIV Съезд ВКПб) - развитие тяжёлой промышленности в убыток лёгкой. Следствием этого стал рост инфляции, червонец потерял роль твёрдой валюты. Магазинные полки оказались пустыми, крестьяне не могли купить нужные промтовары за проданный хлеб. В результате крестьяне стали снова придерживать хлеб. Это особенно проявилось в 1926 г., но тогда удалось сгладить кризисные явления, подняв цены на с/х-продукцию. Но осенью 1927-1928 гг. кризис нахлынул с новой силой - государственные амбары оказались полупустыми. Ленин предложил вновь повысить цены и перенести акценты с тяжёлой на лёгкую промышленности. Но большевики не приняли этот план.

Апрельский пленум ЦК 1928 г. утвердил план Сталина, перекликавшийся с мерами военного коммунизма: отбирать хлеб силой, объявив крестьян саботажниками - административно-репрессивные меры (суд, конфискация имущества, ссылка, тюрьма). Это решение означало начало демонтажа НЭПа (завершился в начале 1930- гг.).

14.11.2012