Профсоюзы как субъекты трудового права

На основании ст. 30 Конституции РФ для защиты своих прав и представительства интересов работники могут создавать профессиональные союзы.

Конвенция МОТ «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» определяет, что трудящиеся без каких бы то ни было ограничений имеют право создавать пот своему выбору организации, а также право вступать в такие организации с целью выдвижения и защиты своих интересов.

Конституционная норма и положения международных правовых актов о праве создавать профсоюзы нашли развитие в Законе о профсоюзах. Этот Закон дал определение профсоюзам и закрепил за ними целый ряд прав и гарантий в нормотворче­стве и правоприменении, защите и представительстве прав работников, контроле за соблюдением трудового законодательства, разрешении трудовых споров.

Профсоюз - это добровольное общественное объединение гра­ждан, связанных общими производственными, профессиональны­ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и инте­ресов (ч. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах).

Под первичной профсоюз­ной организацией понимается добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм соб­ственности и подчиненности, действующее на основании положе­ния, принятого им в соответствии с уставом или на основании об­щего положения о первичной профсоюзной организации соответ­ствующего профсоюза (ч. 1 ст. 3 Закона о профсоюзах).

В наиболее общем виде права профсоюзов как субъектов тру­дового права сформулированы в гл. II Закона о профсоюзах, а также в некоторых статьях ТК РФ. К числу таких прав законо­дательство относит право на:

- представительство работников;

- участие в нормотворческой и правоприменительной дея­тельности;

- защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд;

- содействие занятости;

- ведение коллективных переговоров, заключение соглаше­ний, коллективных договоров и контроль за их выполнением;

- коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании;

- информацию, получаемую от работодателя;

- осуществление контроля за соблюдением трудового законо­дательства, охраны труда;

- охрану труда и окружающей природной среды;

- социальную защиту работников, участие в управлении госу­дарственным социальным страхованием, санаторно-курортны­ми учреждениями.

Кроме прав, закрепленных в ТК РФ и Законе о профсоюзах, права профессиональных союзов могут устанавливать коллек­тивные договоры и соглашения.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке разре­шения коллективных трудовых споров» (в настоящее время утратил силу) впервые в отечественной практике была предусмот­рена ответственность профсоюзов за непрекращение забастовки в случае признания ее незаконной. Впоследствии аналогичная норма об ответственности представительного органа работни­ков была закреплена в ст. 417 ТК РФ.

4. Коллектив работников как вспомогательный субъект трудового права.

До принятия ТК РФ в трудовом законодательстве определились права не только профсоюзов, но и трудовых коллективов. В действующем Кодексе термины «трудовой коллектив» и «коллектив работников» отсутствуют. Следовательно, отсутствует перечень их прав. И это несмотря на то, что о трудовом коллективе, хотя и не буквально, в Кодексе все-таки говорится.

Например, наличие гл. 7 «Коллективные договоры и соглашения» свидетельствует о том, что поскольку существуют коллективные договоры, постольку должны существовать и коллективы, с которыми они заключаются. Свидетельством тому является также, ч. 1 ст. 29 ТК РФ, которая определяет, что и представители работников в социальном партнерстве, кроме профсоюзов, избираются работниками. Вне коллектива работников это было бы невозможным. И, тем не менее, непонятно почему законодатель отказался от использования в действующих федеральных законах термина «коллектив работников», заменив его абстрактным «работники»?

Ведь реально существующий коллектив работников - коллективный субъект трудового права, который относится к числу социальных общностей. Это значит, что указанный коллектив не имеет четкой структуры, постоянных органов управления, не зарегистрирован в качестве юридического лица. Однако он существует и его обычно представляет полномочное собрание работников или соответствующая конференция. На это обстоятельство неоднократно указывается в ТК РФ. К примеру, закрепление в ТК РФ (ч. 1 ст. 398) такого термина и явления, «коллективный трудовой спор» однозначно предполагает наличие коллектива работников. Кроме того, работники (коллективы работников организации (индивидуального предпринимателя в лице своего представителя заключают коллективный договор с работодателем, контролируют ход его выполнения (ст. 40, 44, 51); участвуют в управлении организацией (ст. 52, 53).

Основные формы участия работников в управлении организацией определены ч. 1 ст. 53 ТК РФ. Также представители работников имеют право получать от работодателя информацию вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации; введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными фе­деральными законами, учредительными документами организа­ции, коллективным договором. По указанным вопросам пред­ставители работников также имеют право вносить в органы управления организацией соответствующие предложения и уча­ствовать в заседаниях этих органов при их рассмотрении.