Глава 2. 1. Банковская система

Вступительное слово

Специалисты отмечают возрастание роли банков в финансовой системе России:

во-первых, через них перераспределяется денежная масса страны;

во-вторых, банки "следят рублем" за всей финансовой активностью в государстве;

в-третьих, несмотря на то что исполнение федерального бюджета формально происходит через казначейство, органы казначейства действуют через расчетные счета, открытые в расчетно-кассовом центре Центрального банка РФ (см. определение понятия "единый счет бюджета" в БК РФ).

I. Банк России в банковской системе

Двойственность правового положения

Банк России (далее также - "Центральный банк РФ, ЦБ РФ") является юридическим лицом, учрежденным в соответствии с Конституцией РФ. Его организационно-правовая форма прямо в законодательстве не указана. С одной стороны, властные функции ЦБ присущи органам государственной власти, а с другой - у банка есть признаки корпорации, например, уставный капитал. Законом определены источники доходов ЦБ РФ: а) от банковских операций и сделок; б) от участия в капиталах кредитных организаций.

Кроме того, государство не отвечает по его обязательствам, при этом Банк России подотчетен Государственной Думе.

Властные функции Банка России

Центральный банк РФ:

организует:

- денежно-кредитную политику (основные ее направления публикуются банком, содержат информацию о том, чему будет уделяться внимание, какие стратегии будут реализованы, анализируются инфляция, платежный баланс (отток и прирост капиталов в экономике), там же определяются курсовая, процентная политика и другие направления воздействия Банка России на экономику страны);

- наличное денежное обращение, в том числе утверждает изображение рубля, осуществляет эмиссию наличных денег;

- систему кредитования (рефинансирования) кредитных организаций;

- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

устанавливает правила:

- расчетов в РФ;

- проведения банковских операций;

- бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

надзирает:

- и наблюдает за национальной платежной системой;

- за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

устанавливает и публикует: официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

управляет: своими золотовалютными резервами;