Проблемы отношений Федеральных органов государственной власти с МСУ

Участие федеральных органов государственной власти в сфере местного самоуправления, хотя по значимости и велико, но меньше по количеству решаемых вопросов, и почти не связано с непосредственными контактами.

По-крупному, на федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи – обеспечение гарантий местного самоуправления и выработка единой государственной политики в сфере местного самоуправления. Указанные задачи решаются несколькими способами.

Во-первых, на федеральном уровне законодательно устанавливаются общие принципы организации местного самоуправления, что уже сделано принятием соответствующего Федерального закона.

Во-вторых, федеральные органы государственной власти принимают программы государственной поддержки местного самоуправления. Первая такая Федеральная программа принята и реализуется.

В-третьих, в обеспечение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должен быть принят целый пакет федеральных законов, часть из которых разработана, часть – разрабатывается.

Все указанные мероприятия проводились и проводятся с участием органов местного самоуправления. Практически ни один из законодательных актов не разрабатывался без учета реального опыта на местах и без участия в рабочих группах представителей органов местного самоуправления. Но эта работа ограничена по объему и по времени. С завершением законотворческой работы по вопросам местного самоуправления контакты федеральных и муниципальных органов в этой части значительно сократятся, и будут возникать лишь в процессе развития и совершенствования законодательства. Это не означает полного отрыва федеральных органов государственной власти от органов местного самоуправления.

Уже начата и в дальнейшем будет продолжаться работа по методическому, информационному и кадровому обеспечению местного самоуправления. Для этого в соответствии Федеральной программой и другими документами Правительства России создаются информационная система, система образовательных учреждений, формируются структурные подразделения в исполнительных органах государственной власти.

Непосредственное взаимодействие осуществляется в рамках отработки разрабатываемых методик на отдельных экспериментальных территориях, а также в процессе реализации права органов местного самоуправления на обращение в любые государственные органы и обязанности государственных органов в обязательном порядке рассматривать эти обращения.

Отрабатываются формы взаимодействия федеральных органов государственной власти с союзами и ассоциациями муниципальных образований.

Для участия в выработке согласованной федеральной политики в отношении местного самоуправления создан Совет по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации.

Структуры, занимающиеся вопросами местного самоуправления, существуют в обеих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

Формы и механизмы эффективного взаимодействия власти федеральной и власти муниципальной, совершенствуются и развиваются, так как федеральный и местный уровень являются союзниками во многих вопросах и контакт с органами местного самоуправления очень важен для федеральных органов государственной власти, включая все ее ветви.

В отношениях между местным и региональным уровнями власти уже существуют определенные устоявшиеся модели организации взаимодействия, но необходимость их совершенствования и развития также очевидна.