2015-08-13
2281
Когда мы рассматривали тему «Исковая защита в АС», то говорили, что если суд устанавливает, что иск подан в установленной АПК форме и содержании, то он должен начать производство по делу.
Первая стадия- это стадия подготовки к судебному разбирательству. Она недавно была регламентирована в АПК и позволяет выделять подготовку как стадию арбитражного процесса. Появилась глава, посвященная подготовке к судебному разбирательству- Глава 14.
Обычно подготовительные действия начинаются с вынесении определении о принятии заявления и возбуждении производства по делу. В этом определении определяется круг действий, которые должны совершить стороны, а также указывается дата, время, место проведения собеседования сторон.
Подготовка- это совокупность определенных процессуальных действий, которые нужно совершить сторонам и суду. На стадии подготовки дела суд определяет характер спорного правоотношения либо в рамках собеседования либо в предварительном судебном заседании.
Очень важно, чтобы было четкое представление, что за спорное правоотношение надлежит рассмотреть суду, как сформулировать возражения.
На стадии подготовки суд должен определить и применимое право, в какой сфере правоотношений возник спор, какое законодательство надлежит применять. Здесь определяются и обстоятельства, которые необходимо установить, суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Очень важно правильно определить круг лиц, участвующих в деле.
На стадии подготовки важно определить, есть ли необходимость привлечь третьих лиц, надлежащий ли ответчик определен. Именно со стадии подготовки возникает необходимость информировать всех участников процесса о движении процесса.
Особенно важно, что на подготовительной стадии судья должен принять все меры, направленные на примирение сторон. В АПК есть целый комплекс таких мер: суд обязан разъяснить сторонам возможность урегулировать спор до стадии вынесения решения, обратиться к посреднику, отложить в связи с этим производство по делу. Это позволяет сократить процесс, сократить издержки и примирение сторон позволяет сохранить партнерские отношения, стабильность в обороте.
Глава 15 АПК посвящена примирительным процедурам, мировому соглашению. Вслед за такими нормами законодательство развивалось очень последовательно. 27 июля 2010 г. был принят ФЗ» Об альтернативных процедурах урегулирования споров (о медиации)».
Несмотря на довольно детальное регулирование института мирового соглашения, идея его развития и дальнейшего совершенствования, и сейчас прорабатывается ВАСом, который разработал законопроект, предусматривающий включение в эту главу положений о переговорах и о судебном примирении.
В США 95%-98% дел разрешаются без судебного заседания, используя различные формы урегулирования споров без суда.
Если для сторон это право обратиться к посреднику, то для суда- это обязанность оказать содействие в урегулировании спора. Предусмотрено в АПК положение, если стороны пришли к соглашению, то они могут обратиться в АС с просьбой об утверждении соглашения.
Предусмотрено правило о том, что мировое соглашение может быть заключено по любым делам, в т.ч. по делам, регулирующим споры, возникающие из публично-правовых отношений.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству ориентирует суд к подготовке спора. Не так много времени суд уделяет этим вопросам, касающихся примирения. Правовая база хорошая. ВАС за то, чтобы и дальше развивать эти процедуры. На сайте размещен законопроект по совершенствованию примирительных процедур (в т.ч. касающийся судебного примирения).
С целью уяснения положений АПК о подготовке дел к судебному разбирательству в 2006 году было принято ПП № 65 от 20 декабря «О подготовке дела к судебному разбирательству».
Подготовка должна проводиться по любому делу, которое находиться в производстве АС, а характер этих действий определяется с учетом обстоятельств дела.
У судьи в этом смысле довольно большое усмотрение, но подготовка проводится по любому делу. При рассмотрении дела в первой инстанции завершающим этапом подготовки является предварительное судебное заседание- это ст. 136 АПК. Судья должен выяснить у лиц, участвующих в деле вопрос о готовности дела для разрешения по существу.
Определяется дата судебного разбирательства. Выносится Определение о назначении дела к судебному разбирательству. ПП ВАС указал, что не исключается возможность на одну дату назначать и предварительное, и основное судебное заседание.
Если стороны не возражают, то это возможно сделать. Не всегда предварительное и основное судебные заседания проводится в одно время. Иногда отсутствует одна сторона, и её согласие выявить невозможно. Иногда стороны вообще не приезжают и/или пишут ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. И в этом случае в одну дату можно рассматривать, если вторая сторона знала о дате предварительного заседания.
Основная стадия- собственно судебное разбирательство. Это рассмотрение и разрешение спора по существу. Это Глава 19 в АПК. Речь идет о судебном заседании. Когда говорится о судебном разбирательстве, то имеется в виду судебное заседание.
Именно в этой стадии спор разрешается пот существу.
Сейчас большая роль отводится электронной форме оповещения сторон. Публикуются на сайтах АС промежуточные определения. Важно, чтобы суд располагал информацией о том, что участники в процессе знают об этом процессе.
Суд располагает информацией о том, что стороны уведомлены, когда они получают определение о назначении дела к разбирательству.
Юридическое извещение- ст. 123 АПК, допускающая рассмотрение дела в отсутствии стороны, если такое лицо надлежащим образом извещено. Суд при наличии указанных в статье основания суд считает стороны уведомленной (например, сторона отказалась принимать определение, определение было принято представителем, определение было принято филиалом, а не головной организацией).
Судебное заседание осуществляет в открытом процессе. Случаи закрытого процесса исключительные.
Этот процесс только для публики. Открытость также означает, что лица, участвующие в деле, имеют право быть выслушанными в суде.
Возможно также использовать видео-конференц связь. Во всех АС есть возможность проведения заседаний с использованием видео-конференц связи. Важно, чтобы сторона заблаговременное подала ходатайство о таком рассмотрении дела.
Ст. 158 АПК предусматривает возможность отложения судебного разбирательства, если сторона отсутствует. Процессуальные гарантии для участия в судебном разбирательстве неплохо прописаны.
Ст. 153 АПК определяет порядок судебного заседания. Здесь можно выделить четыре части судебного заседания:
1) Подготовительная- суд выясняет возможность рассмотрения дела по существу: прибыли ли лица, если не прибыли, есть ли информация о надлежащем извещении, есть ли какие-либо ходатайства;
2) Собственно рассмотрение дела по существу- в рамках этой части разрешаются все вопросы: важно это выяснить, когда лица, участвующие в деле, не участвовали в предварительном судебной заседании.
Важно также выяснить, подведомственно или подсудно дело АС. Также необходимо начать исследование всех доказательств по делу.
3) Судебные прения. Они сводятся к тому, что стороны могут задать друг другу вопросы, уточнить какие-либо положения;
4) Принятие решения. Эта часть не видна сторонам, т.к. происходит закрытое совещание судей. Здесь суд собственно разрешает спор или конфликт путем принятия соответствующего акта.
Объявление решения лицам, участвующим в деле.
Судебное заседание должно завершиться принятием решения и объявления решения в этом же процессе. Как правило, объявляется только резолютивная часть. Всё зависит от того, какое дело слушалось, и какое решение принималось.
Американские судьи имеют 90 дней срока по некоторым делам для вынесения решения. У нас для судей есть 5 дней.
Суд не оглашает решение сразу, а оглашает только резолютивную часть. Месяц или больше изготавливается судебное решение в ВАСе.
У наших судей нет возможности долго писать решения, т.к. остальные дела нужно рассматривать.
По ходу судебного заседания ведется протокол. Нет обязательного требования для ведения протокола в суде кассационной инстанции.
Ведется аудиозапись всех судебных заседаний с 1 ноября 2010 г.
В ст. 15 АПК говорится о том, что АС принимает судебные акты в форме решений, постановлений и определений. Для этого используется понятие «судебные акты». В судах общей юрисдикции используется термин «судебные постановления».
Рассмотрение дела по существу завершается принятием решения. Суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанции выносят судебные акты в форме постановления.
Судебные акты, которые принимаются в ходе осуществления судебного производства именуются определениями. Это акты промежуточные, временного характера.
Но есть определения, которые по своей юридической значимости, по силе приравниваются к судебным решениям. Например, определение об утверждении мирового соглашения. Решение по существу не вынесено, но такое определение имеет такие же юридические последствия, в нем указываются условия мирового соглашения, и на него можно получить исполнительный лист. Также выносится определение об отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о приведении в исполнение решения иностранного суда. В данных случаях АС не рассматривает по существу спор, который рассматривался третейским судом или иностранным судом, международным коммерческим арбитражем.
В Главе 20 АПК установлены требования, которые предъявляются к решению АС.
Принятие решения- это процесс разрешения дела по существу, который завершает процесс судебного разбирательства.
Ст. 170 АПК- требования о содержании решения, которая имеет вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.
Вводная часть содержит информацию формально-юридического свойства. Указываются дата изготовления решения, спор, по которому решение было принято, лица, которые присутствовали в судебном заседании.
В описательной части излагаются требования, которые были заявлены истцом и возражения, которые были представлены. Фиксируются все заявления, ходатайства. Сейчас такого детального воспроизведения всех заявлений и ходатайств не ведется, т.к. протокол появился и аудио запись. В 1995 году появился протокол. Вел его судья судебного заседания.
Самая важная часть судебного решения- это мотивировочная. В некоторых странах выносится только резолютивная часть, а мотивировочная пишется, когда решение обжалуется. Сторонам даются также все материалы по делу, включая аудиозаписи. Так работают в США.
Идет формулирование правовых позиций по вопросам правоприменения. Есть многочисленная практика Европейского Суда, который говорит о том, что каждое решение должно быть мотивированно.
В ст. 170 АПК появилось правило, что в мотивировочной части судебного решения могут содержаться ссылки на ПП ВАС и Постановления Президиума ВАС, в т.ч. и на конкретное дело, которое рассматривал ВАС.
Суды ориентируются на практику вышестоящих инстанций. Это необходимо для решения вопроса о правовой определенности сторон.
Также можно пересматривать по новым обстоятельствам дела, где в ПП ВАС есть оговорка об обратной силе.
В резолютивной части делается вывод о рассмотрении дела по существу, т.е. к чему пришел суд. Указывается на распределение сторонами судебных расходов, сроки и порядок обжалования судебного решения. Решается также вопрос о государственной пошлине как одной из составной судебных издержек. Расходы на представителей могут быть взысканы и после вынесения решения, когда сторона обращается с соответствующим заявлением.
Самая важная- ст. 176 АПК. В ней говорится о порядке объявления судебного решения. Резолютивная часть объявляется в том же судебном заседании. Решение должно быть изготовлено в срок, не превышающий 5 дней. Во вводной части указывается дата объявления резолютивной части и дата изготовления решения в полном объеме. Решение считается принятым после его изготовления в полном объеме. Это будет дата принятия решения. С этого момента начинает течь срок на обжалование. Т.е. именно с даты принятия решения (изготовления в полном) объеме начинают отсчитываться сроки на его обжалование.
Сейчас ст. 181 АПК фактически закрепляет последовательный порядок обжалования судебных актов: решения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции, а апелляция-в кассацию, кассация в надзор. В ряде случаев апелляционного обжалования нет вообще: например, решение по делам об оспаривании нормативно-правовых актов вступает в силу с момента принятия. Они обжалуются в суд кассационной инстанции. В суд кассационной инстанции обжалуются Определение об утверждении мирового соглашения, о выдаче исполнительного листа на принудительное решение третейского суда, о привидении в исполнение решение третейского суда или международного коммерческого арбитража.
Решения, вынесенные ВАСом по первой инстанции вообще не обжалуются. По предусмотренным в АПК основаниям решение может быть пересмотрено в надзоре.
Решения исполняются после вступления в законную силу, за исключением немедленного исполнения. Решения по делам об оспаривании ненормативно-правовых актов подлежат исполнению немедленно, хотя ещё и не вступили в силу.
При принятии судебного решения, решение выносится большинством голосов. При коллегиальном рассмотрении дела решение принимается большинством голосов. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить особое мнение как по результатам дела, там и по мотивации. С особым мнением могут знакомиться лица, участвующие в деле. До недавнего времени особое мнение могли посмотреть только суды вышестоящей инстанции.
Особое мнение может быть изложено в 5-дневный срок.
Для судей ВАСа предусмотрено о том, что особое мнение судьи ВАСа публикуется наравне с судебным решением.
Особое мнение судьи не касается результатов голосования, чтобы не разглашать тайну. А французы считают, что такого не должно быть.
Определения- это акты, которые носят временный характер, принимаются в случаях, предусмотренных АПК. Такой же последовательный порядок обжалования. Определения также должны быть мотивированны.
Определение может быть изложено в виде отдельного судебного акта либо в протокольной форме. Те определения, которые выносятся в протокольной форме, отдельно не обжалуются, а обжалуются совместно с решением по делу.
