Земля и земельные участки, как объекты правовых отношений

Земля – самостоятельный объект в управленческих отношениях, земельный участок – в охранительных; но дело даже не в этом, они очень специфичны

Земельный фонд – вся земля в пределах государственных границ РФ.

Земельный фонд делится на 7 правовых категорий:

1. Земли сельскохозяйственного назначения – земли, используемые или предназначенные для нужд сельского хозяйства и расположенные за границами населенных пунктов. Земель с\х назначения – около 24% от общего земельного фонда. Земли с\х назначения включают фонд перераспределения земель, куда включаются:

a. Вымороченные земельные участки

b. Земельные участки, изъятые для государственных или муниципальных нужд

c. Земельные участки, от прав на которые добровольно отказались

Фонд перераспределения нужен, чтобы расширять с\х участки, для выпаса скота и прочее.

2. Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для развития и застройки населенных пунктов. Они всегда отделены границами от иных категорий. Земли населенных пунктов составляют около 1% от земельного фонда

3. Земли специального назначения – земли, расположенные за границами населенных пунктов и используемые или предназначенные для осуществления определенных специальных задач и права на которые возникли по основаниям, предусмотренным Земельным законодательством (ЗЗ РФ). В самом документе на землю определяется сама цель. Составляют около 1% от земельного фонда

4. Земли особо охраняемых территорий – земли, имеющие особое рекреационное, научное, историко-культурное, эстетическое, природо-охранное, оздоровительное и иное особое назначение, которые изъяты из оборота и хозяйственного ведения и для которых установлен особый правовой режим. Этих земель приблизительно 2%

5. Земли лесного фонда включают:

a. Лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления)

b. Нелесные земли (земли, предназначенные для лесного хозяйства)

Земли лесного фонда составляют около 64% земельного фонда

6. Земли водного фонда – земли, покрытые водами, сосредоточенные в поверхностных водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (составляют 1,6% от земельного фонда). Земельные участки, на которых находятся водные объекты не образуются(!).

7. Земли запаса – находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которые не предоставлены физическим или юридическим лицам (составляют около 6% от земельного фонда). Сибирский федеральный округ по данным землям занимает 2 место по РФ.

Возможен перевод земель, изменение категорий земель с одной на другую, в основном перевод затрагивает земли запаса (вполне логично) и земли с\х назначения (это самые обрабатываемые земли и удобные для использования). Как правило, земли переводятся для застройки.

Перевод земель – процедура изменения категории земель или земельных участков, определенные специальными нормативными актами.

Основной закон – ЗК РФ, также специальные закон – от 21.12.2004 года «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Органы, производящие перевод земель:

1. Правительство РФ – перевод в отношении федеральных земель

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ – в отношении земель субъектов РФ, а также земель с\х назначения, находящиеся в частной или муниципальной собственности.

3. Органы местного самоуправления – частные и муниципальные земельные участки, за исключением земель с\х назначения.

Исключения:

1) Перевод земель населенных пунктов в иную категорию и наоборот (в земли населенных пунктов) осуществляется путем установления и изменения границ населенных пунктов. Процедура регулируется ЗК, Градостроительным Кодексом.

2) Перевод земель особо охраняемых территорий в иные категории и наоборот осуществляется путем установления или изменения границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Перевод осуществляется по ходатайству заинтересованного лица (которое должно быть обосновано, которое должно включать пакет документов).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления – по их ходатайству о переводе земель из одной категории в другую, он допускается без согласия правообладателя земельного участка в случаях, если:

1. Перевод связан с установлением, изменением границ населенных пунктов

2. Перед связан с установлением особо охраняемой территории без изъятия земельного участка у правообладателя