Выселение из жилых помещений

В юридической литературе выселение фактически означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего права на дальнейшее проживание в нем или утратившего это право.
Выселение является правовым понятием. Однако, на практике понятие "выселение" чаще всего употребляется, чтобы характеризовать процесс, порядок принудительного освобождения жилья. Выселение в последнем случае представляет собой определенный порядок действий, направленных на освобождение жилого помещения.
Целью выселения всегда является освобождение жилого помещения. Вторичными целями могут быть: избежание несчастных случаев (например, в случае аварийности жилья); восстановление социальной справедливости (например, в случае самовольного захвата жилья); восстановление нарушенных прав третьих лиц (например, в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей); восполнение доходной части бюджета (например, в случае выселения за систематическое невнесение платы за пользование жилым помещением и за коммунальные услуги) и т.п.
Жилищные правоотношения основываются на нескольких основополагающих принципах, которые влияют на все жилищные правоотношения, в том числе и на отношения по поводу выселения из жилых помещений:
- на принципе необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;
- на принципе безопасности жилища;
- на принципе неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища;
- на принципе необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав;
- на принципе признания равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Бесспорно, что именно принцип неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища является основополагающим для правоотношений, связанных с выселением из жилых помещений*(4).
Необходимо отметить, что вопросы, связанные с выселением военнослужащих (членов их семей), неоднократно рассматривались на страницах нашего журнала*(5). Однако в предыдущих публикациях авторами рассматривались лишь отдельные вопросы, связанные с выселением военнослужащих из занимаемых жилых помещений. В настоящей статье попытаемся раскрыть основные правоприменительные вопросы, связанные с выселением военнослужащих (членов их семей) из занимаемых жилых помещений.