Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также постоянно проживающие в данном населенном пункте, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда.

Государственный жилищный фонд составляют:
а) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственный предприятий или оперативном управлении государственной собственности;
б) фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении госучреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

Муниципальному жилищному фонду принадлежат помещения, находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований. А также помещений ведомственного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

К общественному жилищному фонду относятся помещения, находящиеся в собственности общественных объединений.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Москвы Временным положением о порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве [Действие данного документа временно приостановлено. См. распоряжение мэра Москвы от 15.07.94 № 327-РМ] желающие улучшить свои жилищные условия граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения:
- по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда в пределах нормы жилой площади;
- на условиях договора аренды.

За гражданами сохраняется также право на приобретение жилого помещения:
- в жилищных и жилишно-строительных кооперативах, жилищных товариществах;
- у собственников недвижимости в жилищной сфере, в том числе через биржи и аукционы;
- путем жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;
- на других законных основаниях.

Жилые помещения на условиях найма предоставляются следующим категориям граждан:
а) семьям, имеющим в своем составе инвалидов и участников войн, инвалидов труда I и II групп;
б) семьям погибших или пропавших без вести воинов, лиц, погибших при исполнении государственных обязанностей;
в) гражданам, выехавшим добровольно с места постоянного проживания в связи с чернобыльской катастрофой, прибывающим в Москву на жилую площадь близких родственников в качестве члена семьи (при наличии документов о сдаче занимаемых по прежнему месту жительства жилых помещений);
г) семьям, имеющим в своем составе лиц с тяжелыми формами заболеваний или инвалидов по заболеванию, в том числе с заболеваниями или инвалидностью, вызванными чернобыльской катастрофой (по заключению лечебных учреждений и органов социального обеспечения или ВТЭК);
д) не имеющим жилой площади военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам, мичманам и лицам офицерского состава Вооруженных сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск и органов безопасности, уволенным в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, призванным на военную службу из Москвы, независимо от прописки и времени проживания в Москве;
е) гражданам, состоящим на учете в соответствии с Правилами, действовавшими до принятия Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан.

Вне очереди жилья помещения на условиях найма предоставляются:

1. детям-сиротам - по окончании пребывания в детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании;

2. пребывающим в стационарных учреждениях детям-инвалидам (являющимся сиротами) - по достижении совершеннолетия, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность вести самостоятельный образ жизни;

3. гражданам, утратившим право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения (в том случае, если ранее занимаемое ими жилое помещение возвратить невозможно);

4. гражданами, состоящим на учете в соответствии с Правилами, действовавшими до принятия Временного положения, и имеющим льготы, дающие право на внеочередное предоставление жилой площади;

5. другим гражданам в соответствии с действующим законодательством;

В первую очередь жилые помещения на условиях найма предоставляются:

1. одиноким инвалидам и участникам войн;

2. одиноким инвалидам труда I и II групп;

3. гражданам, эвакуированным и переселенным с места постоянного проживания в связи с чернобыльской катастрофой, прибывшим в Москву на жилую площадь близких родственников в качестве членов семьи;

4. гражданам, состоящим на учете в соответствии с Правилами, действовавшими до принятия Временного положения, и имеющим льготы, дающие право первоочередного предоставления жилья;

5. другим гражданами в соответствии с действующим законодательством.

Остальным лицам, принятым на учет после введения Временного положения, жилье в муниципальном жилищном фонде Москвы предоставляется в порядке очередности на условиях договора аренды или приобретается ими в установленном порядке.

В ЖК предусмотрена возможность сдачи в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Согласно ст. 76 ЖК наниматель указанного помещения с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда – все жилое помещение в поднаем. Для заключения договора поднайма необходимо, чтобы после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на проживающего составляла не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире – не менее нормы предоставления.

Для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

Передача жилого помещения в поднаем не допускается, если в этом жилом помещении проживает или в него вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК, а также в других предусмотренных федеральными законами случаях.

Поднаниматель не заменяет нанимателя в жилищных отношениях. В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЖК он не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

В соответствии со ст. 77 ЖК договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр такого договора передается наймодателю. В договоре должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение. Данный договор заключается на срок, определяемый его сторонами. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является возмездным. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем указанного жилого помещения устанавливаются по соглашению сторон (ст. 78 ЖК).

Договор поднайма жилого помещения прекращается по истечении срока, на который он был заключен. Поскольку имеющееся у поднанимателя и членов его семьи право пользования жилым помещением является производным от соответствующего права нанимателя по договору социального найма, при прекращении последнего договора прекращается и договор поднайма.

Основаниями расторжения договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, могут быть:

1. соглашение сторон;

2. невыполнение поднанимателем условий договора поднайма жилого помещения.

В случае, если поднаниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, или гражданин, за действия которого он отвечает, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наниматель жилого помещения вправе предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения, а если они влекут за собой разрушение жилого помещения, также вправе назначить ему разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. Если поднаниматель или гражданин, за действия которого он отвечает, после предупреждения нанимателя продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, наниматель вправе в судебном порядке расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан.