Церемонія вручення вірчих і відкличних грамот

Глави представництв, після отримання агреману та юридичного оформлення призначення згідно з конституційною процедурою акредитуючої держави посол або посланник, який направляється до місця своєї служби, отримує підписаний главою держави та скріплений візою міністра закордонних справ особливий документ — вірчі грамоти

Основне призначення та зміст цього документа — прохання вірити (звідси й назва — вірчі грамоти) всім діям, заявам і письмовим актам, що виходять від даного посла чи посланника, як вищої в країні перебування офіційної особи, що представляє акредитуючу державу. Вірчі грамоти мають характер загальних повноважень дипломатичного представника, що діють протягом усього періоду його перебування на посаді і поширюються на всі питання, що входять у функції представництва. Проте для підписання двосторонньої угоди чи договору з країною перебування, а також для ведення переговорів із третіми країнами, участі в роботі міжнародних конференцій або органів міжнародних організацій посол, якому це може бути доручено, має отримати від свого уряду особливі повноваження.

Вірчі грамоти виписуються у двох примірниках. Оригінал вкладається у конверт, що опечатується сургучною печаткою і вручається новим послом главі держави, якому адресовані вірчі грамоти, під час офіційної урочистої церемонії. Завірена копія вірчих грамот вручається як офіційне свідоцтво про прибуття посла при першому ж відвіданні ним міністра закордонних справ країни перебування. Тоді ж посол звер­тається з проханням про його прийом главою країни перебу­вання і одночасно передає міністрові текст своєї промови на урочистій церемонії, що має відбутися. Проте не всі країни дотримуються зазначеної практики (мається на увазі передання тексту майбутньої промови). За Віденською Конвенцією 1961 р. час вступу дипломатичного представника на посаду повинен визначатися або з моменту вручення послом своїх вірчих грамот, або з моменту повідомлення про своє прибуття та представлення завірених копій вірчих грамот міністерству закордонних справ держави перебування або іншому міністерству, по відношенню до якого існує домовленість. Черговість вручення вірчих грамот або представлення їх завірених копій визначається датою або ж навіть часом прибуття посла.

Сама процедура вручення вірчих грамот не регулюється міжнародним правом і в різних країнах відбувається по-різному, відповідно до існуючих там норм дипломатичного церемоніалу та протоколу. Проте завершальний для даної церемонії акт вручення вірчих грамот породжує важливі правові наслідки.

По-перше, саме з цього моменту офіційно розпочина­ється дипломатична місія глави даного представництва. Всі наступні його дії та заяви розглядаються в країні перебування як такі, що зроблені від імені та за дорученням уряду акредитуючої держави. По-друге, з моменту акредитації посла вся його наступна діяльність вже не потребує якихось додаткових документів, що підтверджували б його компетенцію. І, на­решті, дата і час вручення вірчих грамот визначають не тільки час його вступу на посаду посла, а й становище серед колег по дипломатичному корпусу в питаннях визначення стар­шинства, зокрема, в питанні обіймання поста дуайєна дипло­матичного корпусу.

Протокол вручення вірчих грамот зазвичай характеризується особливою урочистістю: шикування почесної варти; виконання державних гімнів; спеціальна форма одягу. Церемонія вручення вірчих грамот главами дипломатичних представництв – це єдиний випадок, коли їм надаються військові почесті. Протокольна практика вручення вірчих грамот кожної країни характеризується певними особливостями, так у Канаді на церемонії присутні усі співробітники посольства, а також представники діаспори – вихідці з країни, що представляє новий посол. А подібна церемонія у Сінгапурі відзначається надзвичайно ретельною організацією та значною попередньою підготовкою посла: він дивиться відео матеріали – церемонія вручення вірчих грамот його попередниками, вивчає план розміщення та розсадки при зустрічі з главою держави.

У деяких країнах Департамент протоколу проводить спеціальні офіційні прийоми для послів, які останнім часом (за останні 3-4 місяці) прибули у країну перебування та вручили свої вірчі грамоти.

Відкличні грамоти — документ про відкликання дипломатичного пред­ставника (посла, посланника). Так само, як і вірчі грамоти, В. г. підписуються главою акредитуючої д-ви й скріплюються підписом мін. зак. справ. Подібно до вірчих, В. г. адресуються главі д-ви акредитації. У них повідомляється про рішення влади акредитуючої д-ви відкликати дип. пред­ставника, у заг. формі вказується причина від­кликання, висловлюється надія, що він своєю діяльністю сприяв підтриманню й розвитку дружніх взаємин між двома країнами. Зазвичай В. г. на свого попередника вручаються новопри-значеним дип. представником разом зі своїми вірчими грамотами. Інколи В. г. посол, який відбуває, вручає безпосередньо при від'їзді.

Якщо посол їде на заміну, а не вперше відкриває дипло­матичне представництво, то разом з вірчими йому дають і відкличні грамоти (від французького "letters de rappel") попередника. Відкличні грамоти (колись навіть вживався термін "відпускні") — це документ, через який уряд оголо­шує про відкликання свого дипломатичного представника, за змістом вони схожі на вірчі.

Вручення Вірчих та Відкличних грамот Президенту України

146. Напередодні вручення Президенту України Вірчих грамот послом іноземної держави Міністр закордонних справ України, а в разі його відсутності - перший заступник Міністра закордонних справ України приймає від посла іноземної держави копії Вірчих грамот.

147. Церемонія вручення Президенту України Вірчих грамот організовується Службою Державного Протоколу і Церемоніалу Секретаріату Президента України спільно зі структурним підрозділом з питань протоколу Міністерства закордонних справ України і проводиться, як правило, у Маріїнському палаці в урочистій обстановці.

Біля входу до Маріїнського палацу, де вишиковується почесна варта, посла зустрічає керівник структурного підрозділу з питань протоколу Міністерства закордонних справ України. Церемонія передбачає проходження посла повз стрій воїнів почесної варти, вітання послом Державного Прапора України уклоном голови.

148. У Маріїнському палаці посла іноземної держави приймає
Президент України. На церемонії вручення Вірчих грамот від Української Сторони присутні Міністр закордонних справ України, або в разі його відсутності - перший заступник Міністра закордонних справ України, а також відповідальні працівники Секретаріату Президента України,
керівник (заступник керівника) структурного підрозділу з питань протоколу Міністерства закордонних справ України.

Церемонія передбачає вітання послом Президента України потиском руки і звернення посла з коротким вступним словом (до двох хвилин), після чого Президенту України вручаються Вірчі
грамоти.

Президент України приймає Вірчі грамоти і у відповідь вітає посла короткою промовою, після чого відбувається відрекомендування послом своєї дружини та працівників дипломатичного представництва відповідної іноземної держави в Україні, які супроводжують посла
під час проведення церемонії (не більше п'яти осіб).

Після цього Президент України запрошує посла сфотографуватися біля Державного Прапора України (спочатку вдвох, а потім - разом з учасниками церемонії з обох сторін), на бесіду у вузькому колі. Під час бесіди у вузькому колі присутні Міністр закордонних справ України, керівник відповідного структурного підрозділу Секретаріату Президента України.

Як правило, Президенту України разом із Вірчими грамотами послом іноземної держави вручаються Відкличні грамоти попередника.

149. Вручення Президенту України Вірчих та Відкличних грамот може проводитися кількома послами іноземних держав послідовно (по 2-4 особи) або, в окремих випадках, індивідуально протягом спеціально визначеного Президентом України для такої церемонії дня.

Черговість вручення Вірчих та Відкличних грамот визначається структурним підрозділом з питань протоколу Міністерства закордонних справ України з урахуванням міжнародної дипломатичної практики.