Безработица, ее причины, формы, последствия

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Например, в январе 1999 г. согласно данным МОТ количество безработных в России составило 8 млн 956 тыс. человек; официально зарегистрировано безработных значительно меньше — всего 1,9 млн человек.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны.

Рабочая сила = Занятые + Безработные.

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.(ЭАН)

Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.

Экономически активное население определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население можно подразделить на три большие группы:

1) от 0 до 19 лет;

2) от 20 до 64 лет;

3) от 65 лет и старше.

Вторая группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет считается населением в трудоспособном возрасте. Именно из второй возрастной группы определяется категория экономически активного населения, или рабочей силы страны.

Анализируя категорию экономически активного населения, необходимо учесть влияние демографического и миграционного факторов.

Предложение рабочей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой.

Существует несколько подходов к определению причин безработицы. Некоторые объясняют безработицу демографическими причинами, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Другие считают, что безработица носит исключительно добровольный характер. Маркс указывал на цикличность рыночной экономики как на одну из причин безработицы.

Современные представления связывают причины безработицы с из­менением спроса на товары, поскольку спрос на рабочую силу является про­изводным. Изменения в структуре производства неизбежно будут приводить и к изменению потребности в рабочей силе.

Чтобы яснее понимать причины безработицы, необходимо рассмотреть ее формы.

Обычно выделяют следующие формы безработицы:

• фрикционную;

• структурную;

• технологическую;

• циклическую;

• скрытую.

Фрикционная безработица связана главным образом с добровольным переходом работников с одного места на другое. Это может быть вызвано сменой места жительства, сезонностью или другими причинами. Ее продолжительность составляет от одного до трех месяцев.

Структурная безработица связана со структурной перестройкой про­изводства, с изменением пропорций в межотраслевом распределении рабо чих мест, появлением новых отраслей. Она составляет примерно от трех ме­сяцев до одного года.

Технологическая безработица возникает в результате замены людей машинами. Происходит выталкивание рабочей силы в ходе технологических изменений в производстве. Технологическую безработицу можно рассматри­вать как разновидность структурной.

Скрытая безработица характерна в основном для аграрных стран, где существует так называемое аграрное перенаселение. Она также существует и тогда, когда в силу различных причин лишних работников не увольняют с предприятия, предоставляя им неоплачиваемые отпуска или используя их неполную рабочую неделю.

Циклическая безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса и депрессии. В период оживления и подъема заня­тость увеличивается.

Как мы видим, фрикционная и структурная безработица вызваны из­менениями в самом производстве, изменениями спроса и предложения на рынке труда. Экономика не может нормально развиваться, не имея резерва ресурсов, в том числе и трудовых. Поэтому в настоящее время признается необходимость наличия определенного уровня безработицы, который назы­вают естественным.

Естественный уровень безработицы - это безработица, не превы­шающая фрикционную и структурную. Естественная безработица - это такая безработица, которая обеспечивает возможности эффективного роста и эко­номической стабильности.

В разных странах и в разное время за естественный принимался раз­личный уровень безработицы. Например, в США - это 8 %, Франции, ФРГ И Англии - 5 %, в Швеции и Японии - 1,5-2 %.

Сейчас полной считается такая занятость, при которой уровень безработицы не превышает естественный.

Существуют разные оценки последствий безработицы для экономи­ки. Можно выделить следующие:

• отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня (уровня при полной занятости). Американский экономист Артур Оукен определил, что если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %, то отставание реального объема ВНП от его потенциального уровня составляет 2,5 %. Эта взаимосвязь получила название закона Оукена;

• рост безработицы ведет к снижению спроса и способствует спаду производства;

• безработица имеет негативные социальные последствия: подрывает психическое здоровье, ведет к потере квалификации, способствует рос­ту преступности.