Порядок формирования, структура и компетенция Совета Федерации

Совет Федерации (верхняя палата)

1994-1995 гг. Совет Федерации работает как выборный орган по мажоритарной избирательной системе.

В 1996-2001 – в состав входили по должности главы законодательного (представительного) и исполнительного органов власти субъектов РФ

Согласно закону, представитель от законодательного органа наделяется полномочиями на заседании органа большинством голосов

Представитель от исполнительного органа – наделяется полномочиями вновь избранным высшим должностным лицом и утверждается законодательным (пред.) органом (предложение не должно быть отвергнута 2/3 голосов).

В закон не внесены изменения о введении в состав СФ представителей РФ, назначаемых Президентом РФ

Членом Совета Федерации может быть гражданин Р Ф, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации, не распространяется на кандидата, который:

1) на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является:

а) членом Совета Федерации;

б) депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

2) в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации:

а) проходит или проходил военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, налоговых органах, Следственном комитете Российской Федерации, органах прокуратуры Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) проходит или проходил дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;

в) замещает или замещал государственные должности или должности государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации;

г) замещает или замещал муниципальные должности или должности муниципальной службы соответствующего субъекта Российской Федерации.

Если конституцией (уставом), законом субъекта предусмотрено избрание высшего должностного лица депутатами законодательного органа, кандидатом от исполнительного органа может быть депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов либо депутат законодательного органа данного субъекта либо депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта.

Кандидатом также может быть член Совета Федерации - представитель от законодательного или исполнительного органа данного субъекта, который на день представления Президентом в законодательный орган кандидатов для избрания на должность высшего должностного лица субъекта получит поддержку не менее 10 процентов от числа представительных органов муниципальных образований данного субъекта.

При избрании от исполнительного органа:

1) Если ВДЛ избирается населением субъекта, то в качестве кандидата он представляет в избирательную комиссию 3 кандидатуры, одна из которых потом будет избрана в Совет Федерации

2) Если избирается законодательным органам – также представляет 3 кандидатуры

Решение о наделении полномочиями представителя от исполнительного органа должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом не позднее, чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом.

Кандидатом от законодательного (представительного) органа может быть только депутат этого органа (не распр. а тех, кто на день голосования в орган зак. власти был депутатом ГД или членом СФ, или госслужащим субъекта РФ по совокупности 5 лет)

Кандидатуры вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов.

Рассмотрение осуществляется в соответствии с регламентом этого органа.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов

Решение должно быть принято в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа

В случае, если все депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избраны по одномандатным избирательным округам, депутат этого органа, наделенный полномочиями члена Совета Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе совмещать осуществление полномочий члена Совета Федерации и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Срок полномочий – на срок деятельности органа, наделившего его полномочиями

Не может быть членом Совета Федерации:

1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;

5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;

6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 или 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию).

Заседания проводятся с 1 октября по 31 июля, который правомочны, если в них участвует не менее ½ состава

Полномочия определены ст. 102. Обязательному рассмотрению подлежат вопросы, установленные ст. 106.

К ведению Совета Федерации относятся (ст. 102 Конституции РФ):

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.