Свертывание НЭПа во второй половине 1920-х гг.: причины, этапы, итоги

Свертывание НЭПа – с конца «нового курса» в деревне, т. е. с кон. 26. 1927/28 – хлебозаготовительный кризис. Преодоление хлебозаготовительного кризиса административными методами, наступление на НЭП

причины: противоречие между политической и экономической системой. 28/29 – переход от экономических мер к административно-командным методам регулирования, отказ от НЭПа, централизация (вплоть до снабжения и финансирования), социальный протекционизм (произвольные зарплаты и цены на промышленные товары). Слом механизмов НЭПа: отмена кредита – замена дотациями, отмена хозрасчета (отныне – все через центр); реорганизация банковской системы и бирж труда; налоги не с прибыли, а с оборота, карточки в 1928.

Контрактация – договор, по которому гос-во предоставляло крестьянам технику в обмен на продукцию. 1928 – шахтинское дело, атака на «спецов» июль 1928 – Салин официально признал, что НЭП зашел в тупик.

В 1928 году налоги на нэпманов были увеличены вдвое, что привело к закрытию частных промыслов, магазинов и лавок. Февраль 1928 - реорганизация банковской системы, в Госбанке начал сосредоточиваться основной объем операций по краткосрочному кредитованию, в его ведение перешла большая часть филиалов акционерных банков, которые стали играть вспомогательную роль в кредитовании хозяйства. Операции по долгосрочному кредитованию осуществлялись в основном в специально созданном Банке долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК), Центральном банке коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанке) и отчасти в Центральном сельскохозяйственном банке (ЦСХбанке). 15 июня 1928 Госбанку было предоставлено право руководить всей кредитной системой страны. А в августе 1928 на Госбанк была возложена обязанность кассового исполнения госбюджета, что позволило сосредоточить кассовые операции социалистического хозяйства.

31. Принятие первого пятилетнего плана, его основные позиции. Сталинский «великий перелом» в промышленности.

Дек. 1927, 15-й съезд ВКП (б), резолюция «О директивах по составлению 5-летнего плана народного хозяйства». Оптимальность, баланс и пропорциональность между промышленностью и сельским хозяйством, тяжелой и легкой индустрией, накоплением и потреблением. Развитие кооперации, поддержка мелкого и кустарного производства для изживания товарного дефицита Приоритет темпов развития в долгосрочной перспективе. Приоритет производства средств производства. Рост потребления, рост уровня жизни, бесперебойное снабжение рынка, рост покупательной способности рубля.

Проект плана параллельно разрабатывали ВСНХ и Госплан. (ВСНХ – оптимальный).

Начало 1929: Госплан представил СНК два варианта плана, отправной и оптимальный (примерно на 20% больше отправного). Одобрен (апрель, XVI партконференция) и принят как закон (май, V съезд советов) оптимальный. При масштабности заданий сбалансирован. Принятый в мае 1929 оптимальный план предусматривал рост промпродукции на 136%, производительности труда на 110%, снижение себестоимости промпродукции на 35%. Днепрогэс и Турксиб закончить к 1930, построить более 1200 заводов. Тяжелой промышленности – 78% капиталовложений. (цифры лучше проверить, они различаются)

Два основных подхода к планированию: - телеологический (Струмилин, Кржижановский, Куйбышев, ВСНХ): жесткое целевое планирование, план-закон выполнить любой ценой, в том числе и за счет ухудшения благосостояния; - генетический (Бухарин, Рыков, Кондратьев, Госплан) план-прогноз, план-рекомендация, с учетом экономических законов и др. факторов, рекомендательный характер.

Причины пересмотра плана: успешный хозяйственный 1928/29 год, мировой кризис и надежды на крах капиталистической системы, обострение противоречий многоукладной экономики.

В июле—августе 1929 ЦК принял ряд постановлений о форсировании развития многих отраслей тяжелой промышленности. 14 августа Куйбышев выступил на Президиуме ВСНХ, предложив увеличить в 1929/30 выпуск продукции на 28%, и ВСНХ приступил к дальнейшему пересмотру заданий пятилетки. Сталину и В. М. Молотову вариант понравился, и было дано указание вновь увеличить показатели. Так появился вариант 1930: добыча нефти должна была возрасти до 42 млн. т, каменного угля — до 140 млн. т, выплавка чугуна — до 17 млн. тонн.

Статья «Год великого перелома» Правда, 7.11.1929. http://petrograd.biz/stalin/12-1.php: мы решили проблему накопления; создали предпосылки для превращения нашей страны в страну металлическую; заложили основы тяжелой индустрии. Увеличенные цифры утвердил ноябрьский пленум ЦК, затем XVI съезд=> Дисбаланс развития хозяйства, удар по экономике и финансам; обострение проблемы источников.