Понятие, предмет и метод финансового права

1. Понятие административно-правовых норм и их особенности.

Норма права - первичный элемент системы права, составляют основу любой системы права.

Норма права (позитивистский подход) — это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.

Административно-правовая норма - это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства, относящееся к отрасли административного права.

Характеристика административно-правовых норм.

1) Административно-правовые нормы устанавливаются органами государственной власти и органами местного самоуправления, включают в себя локальные нормы государственных учреждений и предприятий, если данные нормы регулируют вопросы исполнения публичных функций и затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в эти учреждения (распорядок дня).

2) Административно-правовая норма регулирует общественные отношения в сфере публичного управления и административного судопроизводства.

3) административно-правовая норма направлена на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

Норма права отличается от индивидуального предписания:

• Насколько часто применяется? Норма права применяется неограниченное число раз.

• Норма рассчитана на неопределенный круг субъектов.

• Верховный Суд выработал позицию, согласно которой воспроизведение нормы из акта большей юридической силы в акте меньшей юридической силы не создает новую норму права.

Особенности административно-правовых норм:

1. Особый круг отношений (см. также: предмет административно-правового регулирования);

2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия, для них, в частности, характерна непосредственность регулирования (не нуждаются в конкретизации со стороны других отраслей), императивность, универсальный характер;

3. Выполняемые ими функции:

• определение механизма реализации государственно-властных полномочий;

• регламентация административных процедур;

• определение критериев правомерного и неправомерного поведения;

• определение порядка разрешения АП споров;

4. по соотношению с другими нормами: вторичность по отношению к нормам КП, нормы АП иерархичны, т.к. существует большое число субъектов, уполномоченных осуществлять административное нормотворчество;

5. Особенность административно-правовых норм по способу возникновения, изменения и прекращения.

2. Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Предмет и метод финансового права

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Итак, предмет финансового права — это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

Основной метод финансово-правового регулирования — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия.